教育部门行政人员多、领导多职工少的现象，主要是由以下几个原因造成的：
管理层级设置。教育部门作为一个庞大的系统，需要设置多个管理层级来保证政策的上传下达和工作的顺利开展。每个层级都需要相应的领导岗位来负责决策、指导和监督工作，从而导致领导岗位较多。
行政职能需求。教育部门承担着教育教学、师资队伍建设、教育资源配置、政策制定等多方面的职能，这些职能需要大量的行政人员来履行。随着教育事业的不断发展，行政职能日益增多，行政人员数量也随之增加。
工作性质差异。行政人员主要从事管理工作，而职工主要从事具体的教学、科研和服务工作。在教学和科研工作中，往往需要较高的专业素质和技能，因此职工数量相对较少。
人员编制政策。我国教育部门的人员编制政策在一定程度上导致了行政人员较多。在编制分配上，往往更加重视行政管理人员，以确保教育政策的顺利实施。此外，编制调整过程中，行政人员的增减相对容易，而职工的增减则受到更多限制。
岗位设置惯性。长期以来，教育部门形成了较为固定的岗位设置模式，即领导岗位较多，职工岗位较少。这种惯性在一定程度上导致了行政人员比例较高。
人力资源配置。在实际工作中，为了确保教育部门的高效运转，往往需要一定数量的行政人员来处理日常事务。而在人力资源配置上，领导岗位的吸引力较大，导致许多人愿意从事行政管理工作。
社会观念影响。在一定程度上，社会观念认为行政管理工作更具地位和权力，这也使得教育部门在招聘时，行政岗位更容易吸引人才。
总之，教育部门行政人员多、领导多职工少的现象是多方面因素共同作用的结果。为了优化教育部门的人力资源配置，提高工作效率，有必要对现有的人员结构进行调整，合理设置行政和职工岗位，确保教育事业的健康发展。
