韩国弹劾风云再起:尹锡悦为“戒严”闹剧买单,可能步朴槿惠后尘

邵永灵 2024-12-05 11:16:22

经历了不到一晚上的“戒严”闹剧,尹锡悦本人的政治命运悬了,韩国弹劾风云再起,尹锡悦丢官的可能性非常大,他本人很有可能成朴槿惠后第二位“被罢免”的韩国总统。

12月3日晚上,尹锡悦突然宣布戒严,首尔街头一片混乱

(一)一出隐瞒到家的“戒严”闹剧,尹锡悦瞒官员不瞒军队

根据环球网报道称,韩国总统尹锡悦突然无预警地宣布“戒严”,但他认为的国家紧急状态只不过是反对党掣肘,引发全国反对。韩国国会12月3日深夜紧急召开全体会议,并在190人出席、190人同意解除“戒严令”的情况下,要求总统立刻解除“戒严”。尹锡悦只得在12月4日凌晨亲自召开国务会议,并于4时30分通过解除“戒严”。12月4日一早,传出总统秘书室长及首席秘书等幕僚集体辞职,尹锡悦取消当天所有行程,最大在野势力共同民主党则要求尹锡悦立刻下台,否则将发起弹劾,很快以共同民主党为首的反对党宣布对他展开弹劾。

《东亚日报》针对这次6个小时“戒严”闹剧做了一个始末盘点:12月3日22点23分,尹锡悦突然宣布“戒严”

尹锡悦在电视演说中宣布实施“紧急戒严”,称将歼灭“亲朝鲜”势力、将国家推向亡国边缘的元凶、反国家势力,实现国家正常运转,称确保国家永久自由发展,“戒严令”是不可避免之举。

事实上,他在演说中未提及任何和朝鲜相关的实际威胁,反而重点着墨在国内政敌,抱怨自他2022年5月上任以来,在野党已推动22起针对政府官员的弹劾案,通过恐吓法官、弹劾检察官来瘫痪司法部门,弹劾内政部长等内阁高官来瘫痪行政部门,反对党还削减明年度预算,影响打击毒品犯罪、防灾储备、青年就业、儿童补助金等政策,损害国家基本运作。

12月3日22点40分,最大在野党呼吁议员前往国会撤销“戒严令”

最大在野党共同民主党党魁李在明敦促所有议员前往国会,展开撤销“戒严令”的投票程序,尹锡悦所属的执政党国民力量党党魁韩东勋也前往国会,呼吁废除“戒严令”。

12月3日23点,“戒严令”生效,12月4日凌晨,韩国国会遭封锁

韩国部分议员通过翻墙进入国会,此时已有超过150名议员抵达国会议事厅,超过表决的门槛人数,议事厅从内部封锁。韩国特种部队抵达,并通过军用直升机降落。

尹锡悦3日晚间宣布戒严后,韩国民众4日凌晨在国会外抗议

12月4日0点27韩国军队试图进入国会,与议员、助理、工作人员发生冲突。

12月4日零点38分,部分军队闯入议会主楼。

12月4日凌晨1时,韩国议会提出撤销“戒严令”动议。

12月4日1时4分190名议员不分党派一致通过,议长宣布“戒严令”无效。

12月4日1点10分,韩国军队开始撤离国会大厦。

12月4日4点40分,解除“戒严令”“戒严”只持续6小时

12月4日凌晨4时27分,尹锡悦在总统府发表演说,宣布基于国会要求撤销“戒严令”,他也撤回部队,但重申实施“戒严”是为了“拯救国家”。凌晨4时40分,尹锡悦主持国务会议,会议上通过解除“戒严令”议案,此次“戒严”只持续6小时。

12月4日6点,在野党暗示弹劾尹锡悦指控“叛乱”

最大在野党共同民主党要求尹锡悦立即下台,否则将启动弹劾。中午11时25分,共同民主党召开记者会指控尹锡悦、国防部长金龙显、行政安全部长李祥敏等3人叛乱,正式宣布将推动对他们的弹劾。

值得注意的是,这次尹锡悦搞“戒严”做得非常保密,很多韩国总统府官员都被蒙在鼓中,他们都是在尹锡悦发布“戒严令”后才知道此事。

而事后根据《朝鲜日报》援引消息人士的话称:尹锡悦在3日晚间宣布“戒严”前,曾通知国务总理韩德洙及其他19名部长组成的国务委员到总统府开会,当晚9时左右,约半数国务委员抵达总统府后,尹锡悦才表示计划颁布“戒严令”,而在此之前,韩德洙以及其他的国务委员通通不知道尹锡悦准备“戒严”。

消息人士表示,包含韩德洙在内多数官员强烈反对“戒严”,但是当晚的尹锡悦立场十分坚定,任谁都无法动摇。随后尹锡悦在当晚10时23分对外宣布“戒严”。据报道称,是韩国国防部长金永贤建议尹锡悦宣布“戒严”的。

024年12月4日,抗议者在韩国的国会大厦外高呼尹锡悦下台

不过韩国议员朴善源披露:他收到多名曾参与“戒严”的士兵举报,证实707特战队当时已于12月2日接到待命命令,取消所有例行训练,并集中于基地内待命。他进一步指出,707特战队在12月3日晚间10点30分“戒严”宣布后立即出动,并推测当时部队已配发实弹。朴善源强调,该特战队装备包括霰弹枪、步枪、机枪、夜视仪、破门设备,甚至部署了狙击手,显示其准备充分。

12月3日上午原定的联合训练与战术评估被临时取消,并开始准备“戒严”部队出动的相关工作,12月3日晚间8点起,特战队员便陆续收到出动通知与待命命令的简讯。

朴善源还指出,正因为有此准备,“戒严”部队得以在宣布“戒严”后的一小时内,通过直升机迅速抵达国会执行任务。他推测,707特战队负责进入国会主楼、逮捕相关人士并解散全体会议,除了707特战队之外,第1空降特战旅负责外围警戒;而第3空降特战旅则负责警戒位于果川市的“战时戒严指挥所”。显然本次“戒严”行动是高度组织化并经过周密策划的,显示其背后存在严重的非法与不当权力使用问题,只不过尹锡悦是在瞒着他的幕僚干这件事。

尽管很多官员都不知情,但事后受到尹锡悦实施和解除紧急“戒严”的影响,总统办公室首席秘书级别以上的高级幕僚12月4日已集体请辞。而根据韩联社的报道称,如果总统府的高级幕僚一起走人,显然将导致韩国总统府的运作陷入瘫痪,因此尹锡悦是否准辞尚是未知数。此外,原定12月4日上午出席毒品打击会议的尹锡悦,也因为“戒严”与解严风波取消当天所有活动。

(二)拜登很尴尬

对于尹锡悦突然宣布“戒严”,白宫虽然只说“密切关注”,美国副国务卿坎博仅仅表示“我们期待任何政治争议都能依照法治和平解决”,但《纽约时报》指出,这是美韩同盟数十年来最严酷的考验,对于推动民主外交的拜登政府来说更是讽刺。尤其拜登今年曾在首尔召开“全球民主峰会”,尹锡悦却想要开民主倒车。

尹锡悦的做法让拜登非常尴尬,后者根本不知道如何回应

《纽约时报》指出,尹锡悦2022年以微弱优势赢得总统选举后,一上任就诉诸法律手段、国家监管和刑事调查来打击他所谓的“假消息”,检警更多次突击搜查记者住处和新闻媒体的编辑部,总统办公室指控他们传播“假新闻”。今年4月,尹锡悦领导的国民力量党在国会大选中惨败,反对党获得绝对多数席位,尹锡悦也成为在任期间一直与反对党控制的国会抗衡的少数总统。

《纽约时报》分析称:支持率暴跌的尹锡悦,这次将反对党扣上“与朝鲜共谋”的帽子宣布“戒严”,让美国感到非常惊讶。尹锡悦誓言就职总统时,曾表示要捍卫“自由民主”;拜登去年在与日韩领导人会面时,尹锡悦当时也表示,美日韩3国是最“自由民主”,拥有先进科技与创新的经济体。没想到尹锡悦刻意选在美国进行政权交接、拜登访问非洲之际竟宣布“戒严”。总而言之,当下的拜登可谓是最尴尬的一方。

“戒严”闹剧虽然过去了,但尹锡悦未来的政治命运被打上了一个大问号。尹锡悦试图用“戒严令”统治国家、压制反对党的举动失败后,韩国《民族日报》称“照这样下去,尹锡悦的未来只剩下总统、自行辞职或遭到弹劾”。《民族日报》指出,如果尹锡悦试图进行补救或者以拖待变,那么他将注定成为“植物总统”,总统将沦为笑柄,执政的动力也将消失。如果民众的耐心达到极限,尹锡悦可能会在任期结束前被迫辞职,如果尹锡悦连辞职都做不到,愤怒的民意可能会将他推向弹劾的道路。

美国《华尔街日报》则指出,尹锡悦的支持率最近已跌至20%以下,三分之二的韩国民众对他的治国能力抱持负面看法。布鲁塞尔治理学院的一名韩国政治专家认为,尹锡悦宣布“戒严”犯了一个巨大的政治错误,接下来他要如何撑完剩下不到两年半的总统任期,也成为各界关注的重点。华盛顿智库威尔逊中心的一名韩国问题专家也称:尹锡悦有必要尽快对他采取的行动给出更详细的解释,否则他将会被认为通过“戒严令”来解决国内的政治争端。

(三)尹锡悦可能会步朴槿惠后尘

但无论如何,接下来尹锡悦可能要为他的突然“戒严”买单了。12月4日上午,在野阵营的几个政党已经宣布,他们已提交弹劾动议,认定这个总统违反宪法、已经不再适任。

现在尹锡悦在韩国引发了民怨,国会的弹劾已经开始

随着总统弹劾案已然箭在弦上,英国路透社也特别通过专文,向读者解析韩国弹劾制度的设计与过往历史发展。根据韩国宪法规定,倘若总统或其他高阶公职人员在履行职责时,被认为违反宪法或任何法律,国会有权可以对该名官员提出弹劾。

针对身为国家元首的总统,弹劾案必须获得国会三分之二以上的议员支持方可通过,而韩国国会一共设有300席议员过了国会这关,弹劾案会送交宪法法院审理,在听取国会提交的所有证据,由法官裁定总统是否有违法,最终决定确认或否决弹劾案。

目前300席的韩国国会组成,由主要反对党共同民主党主导,该党拥有170席议员,搭配祖国革新党等7个小党的在野力量,外加无党籍2名议员,目前在野党最多可号召的力量为192席,距弹劾总统所需的200席尚差8席。

此次针对尹锡悦的弹劾关键,将落在他所属的执政势力国民力量党,只要108名国会议员中有8人或以上选择倒戈支持,他将成为韩国史上第二位被弹劾下台的总统。12月3日当尹锡悦突然宣布实施“戒严令”,国民力量党团第一时间出面划清界线,向公众表态称该政党不支持“戒严”,为此外界预测、此次由在野党发起的弹劾案,执政党势必会有议员表态支持。

假如国会通过弹劾案,现任总统将被暂时剥夺权力,直到宪法法院的弹劾审理结果出炉为止,审理期间所有职权与任务将由总理代行。宪法法院将听取国会方面及被弹劾公职人员或其法律代理人的口头辩论,最多有6个月的时间确认或否决弹劾案。需要在9名法官中取得至少6人同意,弹劾才算成立,而目前宪法法院编制上有6名法官在职,三席出缺。

2017年涉贪被收押的韩国前总统朴槿惠, 尹锡悦因为主导起诉朴槿惠而声名鹊起

由于韩国体制设计上,并没有副总统设计,法定副手是国务总理,倘若总统确认因弹劾遭到罢免,韩国国内必须在60天内、举行新任总统补选。

朴槿惠是韩国首位被罢免的民选总统,她因为被指控与一名密友共谋,允许对方滥用公权力、还秘密设置黑名单打击企业与名人,借此收取违法贿赂,被外界统称为“闺密门”丑闻。国会在2016年12月通过弹劾案,当时有不少同属保守派政党的议员也投下赞成票。

而在朴槿惠之前,前总统卢武铉2004年遭质疑未保持政治中立,遭到国会提交弹劾,但在宪法法院审议后,选择否决弹劾案,让卢武铉得以恢复总统职务并完成五年任期。

不过特别讽刺的是,朴槿惠2020年遭法院判处20年重刑,当时调查朴槿惠的要角正是时任总检察长的尹锡悦,他也因此在韩国政坛逐渐崛起,最终在2022年击败共同民主党党魁李在明,成为韩国总统。此外,尹锡悦在首尔检察长任内,也曾参与起诉朴槿惠的前任总统李明博,本人共将两位韩国前总统送进监狱。

现在尹锡悦颁布备受争议的“戒严令”,可能会因此遭到弹劾、被迫下野,甚至下狱、步上前总统朴槿惠的后尘。

尹锡悦的政治前景不妙,可能会步朴槿惠的后尘

澳大利亚广播公司记者克拉克在特稿中指出,尽管韩国民主化以来政坛持续不稳,但像尹锡悦那样试图透过“戒严”及军队巩固权力的做法还是头一回,他想反制国会对他的弹劾,但颁布党内盟友都不支持的“戒严令”后,下场只是被迫收回成命,然后被弹劾的前景更加板上钉钉,也可以轻易想象他被逐出总统府后遭到起诉,再次走上“从青瓦台到监狱”的老路。

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邵永灵

简介:军事专家,主要研究领域为大战略,军事战略,核战略。