书写“平安答卷” 守护莲城安澜

——2024年湘潭公安工作综述

全媒体记者 刘建强通讯员 谭小军 王晓娟 黄连香 刘志

聆听岁月回声，凝视时光画卷。2024年，湘潭市公安机关在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦公安工作现代化这一主线，依靠改革攻坚、科技赋能、法治保障、基础提振“四轮驱动”，着力提升公安机关新质战斗力，忠诚履行“三安”使命，推动实现高水平安全和高质量发展的良性互动，坚决守住了“五个不发生”底线，有力有效维护了全市社会大局持续安全稳定。

坚持政治建警，全面从严治警。图为湘潭公安开展政治轮训。（雷柯 摄）

强化风险管控，平安基石更加牢固

抓实抓细风险源头管控，全面排查、实质化解矛盾纠纷，严密重点部位防控和社会面巡控，切实拧紧“安全阀”。

强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“百万警进千万家”活动，建立健全风险预警预防机制，大力推行“庭所对接、律师驻所”和“三调联动”工作体系等多元化解矛盾纠纷长效机制，全市共排查矛盾纠纷4.2万余起，调处4万余起，矛盾纠纷排查化解率96.3%，“燕子工作室”、杨安定“五心调解法”等广受赞誉。认真践行领导干部“四下基层”专项行动，深入开展信访问题源头治理，市县公安机关领导共下访接访135次，全力以赴解决群众的急难愁盼问题。

强化社会治安防控。围绕重点区域、部位和时段，在市城区划定456个巡逻网格，启动常态化公安、武警联勤巡逻，“1、3、5分钟”快速反应能力进一步提升。开展全市“平安共创”巡逻防控联勤联点工作，1万余名保安员以及治安积极分子参与，涌现出“窑湾警网融合”“五里堆瞭守岗”等基层社会治理特色品牌。制定下发护航夜市经济发展八条举措，开展3次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，全面筑牢安全防线。强化“我的韶山行”研学活动安保措施，有力保障149批次、39万名师生在韶期间的绝对安全。

强化公共安全管控。交通问题顽瘴痼疾整治成效持续深化，排查管控人、车、路、企各类风险4239处，将65处道路隐患治理列入市“守护安康十大民生实事”项目强力推进完成。深化道路交通事故预防“减量控大”专项工作，全市道路交通事故数同比下降2.71%。严格落实大型活动审批监管和安全管理，圆满完成“2024湘江马拉松赛·湘潭站”“端午龙舟邀请赛”等69场次大型会议和群众性活动安保任务。加强重点单位、重点部位安全防范，扎实做好“护校安园”工作，对全市843家中小学、广场等人员密集场所开展全覆盖安全隐患大排查，发现的问题隐患均以函件形式交办整改。

严打违法犯罪，打击质效更加显著

开展“冬春攻势”“夏季行动”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，今年来刑事案件立案数同比下降43.8%，破案率同比上升11.4%。

严厉打击重大恶性犯罪。常态化推进扫黑除恶，成功侦办省公安厅指定管辖的“10·18”专案，侦破本地涉恶组织案件2起，共抓获犯罪嫌疑人28人，破获刑事案件38起。深入开展命案攻坚专项行动，侦破命案积案4起，全市八类案件连续4年、命案连续9年保持破案率100%。纵深推进“利剑护蕾”专项行动，侦办部督“2·01”隔空猥亵未成年人案，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪作出批示，成功发起全国集群战役，抓获犯罪嫌疑人14人，破获系列案件84起，该案被公安部列为全国打击性侵未成年人犯罪典型案例。

从快打击突出违法犯罪。深入推进“打盗抢 护民安”专项行动，侦破传统盗骗现行案件758起，“两抢”案件全破，破案率同比提升28%。全力打击治理电信网络诈骗犯罪，立案数、损失数同比分别下降48.43%、47.24%，全链条侦破百万元以上电诈案件2起，打处涉诈犯罪嫌疑人929人。开展打击洗钱、虚开骗税犯罪专项行动，侦办“6·23”专案，摧毁一条涉及15个省市的制售假发票犯罪产业链。开展“清源断流”“禁吸戒毒基础年”等专项行动，成功侦破部督毒品目标案件4起，国家禁毒办对湘潭禁毒工作给予高度评价。

“零容忍”打击民生领域违法犯罪。开展“昆仑”“安康1号”等专项行动，办理食药烟案件47起，移送起诉209人；破获侵犯知识产权犯罪案件21起，移送起诉95人。开展“清风2024”专项行动，深入打击整治“黄赌”违法犯罪行为，净化社会治安环境。推进“生态三湘2024”专项行动，侦破“4·27”妨害植物防疫系列案和“7·13”非法采矿案，获公安部七局贺电表扬。

服务中心大局，护航发展更加稳健

立足新发展阶段、贯彻新发展理念，主动服务全市中心工作，为经济社会高质量发展持续贡献公安力量。

全力优化营商环境。扎实推进“三高四新·法治护航”专项行动，积极参与优化营商环境“一号工程”，局领导带队主动上门，协调解决企业实际困难。在452个市级重点建设项目以及重点企业设立项目警官，“项目（企业）警官制”在全市全面推广。全力维护市场经营秩序和企业生产经营环境，共破获经济犯罪案件152起，抓获犯罪嫌疑人203人，挽回经济损失7000万余元。强力落实护企安商举措，侦办各类破坏营商环境案件84起，打击处理109人，追赃挽损364万余元。

积极服务中心工作。成立由主要负责同志任组长的全市公安机关“八大行动”工作领导小组，严格落实“安全守底”等工作措施。依法严厉打击房地产领域违法犯罪活动，运用法治思维和法治方式助推服务“保交楼”工作。全面规范城区养犬管理工作，牵头起草《湘潭市养犬管理条例（草案）》，并面向社会公开征求意见。在市委、市政府的统一指挥下，投入警力6743人次参与湘潭县境内涓水河段漫堤险情处置，协助转移、救助受灾群众8238人次，排除各类险情295处。

主动拓展民生服务。深化“我为群众办实事”，深入推进户政业务全流程网上办理、“一窗通办”、“一网通办”，开通24小时“智慧车管所”，推出周六网上约办、假期学生窗口、考生办证“绿色通道”等便民措施。市民之家公安专区接待群众47万余人次、办件45万余件，办结率、满意率均为100%。深化“互联网+公安政务”服务，推出“新生儿上户一件事一次办”、线上办理无犯罪记录证明、无车证明等举措。深入开展“做自己的首席安全官”警营开放活动，依托“五进”活动组织民警辅警开展交通安全、反电诈、防范非法集资、禁毒等知识宣传，提升群众的安全防范意识。

锐意改革创新，智慧警务更加高效

聚焦建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断培育公安机关新质战斗力增长极，加快塑造公安工作现代化新动能新优势。

持续推进“情指行”一体化改革。紧紧围绕新警务发展理念，以“情指行”一体化运行机制为牵引，着力构建贯通市县所三级的指挥调度体系，确保指挥调度更智能、更便捷、更高效。全面完成市级12345与110系统的互联互通、数据实时共享，推动社会联动、协调共治机制落实，确保非警务事项应分尽分。始终坚持“以人民为中心”，不断完善便民利民举措，先后成功处置群众求助警情23350起，找回走失人员1966人次。

持续提升科技赋能质效。全力推进信息化应用能力提升“两年行动”，启动市县两级大数据实战中心，构建大数据赋能实战体系。承办全省公安机关信息化建设专项工作战训结合推进会，大数据赋能基层实战试点工作获副省长、省公安厅厅长王一鸥充分肯定，工作经验被《湖南日报》《人民公安报》推介。举办基层技术革新暨大数据实战建模比武大赛等活动，自主设计的风险预警模型获公安部三等奖。迭代升级“智慧交通管理系统”应用，提质优化事故多发点段设施、拥堵多发路口交通、重点区域设施，湘潭连续6年成为“全省最不堵车的城市”。

持续夯实基层基础建设。认真贯彻落实“派出所主防”要求，纵深推进加强派出所工作三年行动计划，对账销号各类保障问题57个。成立市县两级基础管控中心，全市32个派出所全面建成“两队一室”并实体运行，派出所基础管控工作量同比减少近40％。在警力较少的农村地区探索试行“所所联合”“所队捆绑”，集中大部分警力负责主防工作；在城区分局探索“战区”“战队”制模式，共享案源、警力、数据资源，工作质效大幅提升。采取“六个一批”模式，下沉244名机关警力到基层，有效增强基层战斗力，工作成效受到省公安厅肯定。

严格规范执法，法治底色更加鲜明

深入贯彻习近平法治思想，抓实法治公安建设，不断提升公安机关法治化水平和执法公信力。

推进执法办案管理中心提质增效。以“市局统筹、城区共享”为思路，建成省内标杆式执法办案管理中心。成立法治公安建设工作专班，坚决落实“四个一律”工作机制，全市69个派出所建成执法办案区、执法办案室，5个办案量大的派出所建设智慧案管室，推动形成以中心为核心，横向联通、纵向到底的全市规范执法工作体系。通过“制度规范+信息化手段+日常养成”，一站式办案、综合性保障助力提升案件办理质效。

全面加强执法监督管理。实体化运行市县两级公安机关执法监督管理委员会，常态开展行政执法案卷评查和顽瘴痼疾排查整治工作。建立每日警情全量巡查、证据材料集中审核、经济犯罪类报警专门审查等工作机制，全面压实执法办案主体责任和法制审核、领导审批监督责任。今年来，群众对公安机关警务评议满意度环比提升13%。在市人大常委会对市政府31个组成部门的法治政府建设专项监督满意度测评中，市公安局排名第一。

完善执法司法领域跨部门协作机制。挂牌成立“湘潭市刑事司法一体化协同中心”，整合公检法司等政法单位资源，完善公检联席会议、侦监协作、警司联动等系列机制，协调解决轻微刑事案件快速办理、政法跨部门大数据办案平台刑事案件“单轨制”办理、指定管辖、重大刑事案件提前介入等工作。今年以来，共办理轻刑快办案件758起，刑事案件侦查阶段办案效率提速10%以上。

坚持严管厚爱，队伍建设更加过硬

深入实施公安政治工作服务保障公安工作现代化行动计划，砥砺使命担当，锻造过硬公安铁军。

政治建警纵深推进。坚持将党的领导贯彻落实到公安工作和公安队伍建设的各方面全过程，通过举行党委理论学习中心组集体（扩大）学习、召开党委（扩大）会议、举办各级各类政治轮训班等方式，深入传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国、全省、全市公安工作会议部署。在重大任务和重要节点期间发布政治动员令，做好战时考察识别、暖警惠警、表彰奖励和宣传引导等政治建警工作。广泛开展“支部联基层”活动，做好“走找想促”调研成果交流。高标准高质量完成市委巡察各项工作任务，把问题整改和建立长效机制共同推进。

人才培育激发活力。通过挂职锻炼、交流轮岗、公开选拔等方式，让能谋事、能干事的民警拔节成长。坚持素质强警，与高校和企业合作，举办全市公安机关基层所队长能力提升培训班等各类培训班18期。注重领军型的警务人才和后备青年人才培养，创建人才创新工作室9个，为公安工作提供强有力的人才保障。结合全省“最美湘警”、省市两级“红色示范警队”选树工作开展宣传，持续提升典型宣传感召力和队伍向心力。

优严并举凝心聚力。扎实做好爱警暖警“十件实事”，推进落实单身民警“安居工程”、双警家庭“团圆计划”、走访慰问、宣传励警等务实举措，开展“心灵氧吧进警营”活动。创新研发“莲警惠”App，探索建设集心理服务、健康状况、优抚政策等于一体的智慧健康警队。高标准开展党纪学习教育，引导全警不断强化学纪、知纪、明纪、守纪的思想自觉。对雨湖分局、交警支队等单位开展政治业务“双督察”，以高质量监督推动公安工作高质量发展。