中国城市燃气协会安全管理工作委员会近日发布《全国燃气事故分析报告（2024年·上半年报告）》（以下简称《报告》）显示，今年上半年，全国（不含港澳台）燃气事故数量共计181起，较去年同期下降38.44%，其中受伤人数158人，较去年同期下降16.84%，死亡人数27人，较去年同期下降52.64%。

“2024年以来，燃气行业针对安全生产工作各方面下了很大力气，目前来看取得了实实在在的效果。燃气管理部门把燃气安全作为城市建设领域重要的工作，投入了很大资源，燃气企业的主动性、自觉性也有很大提高，对发展和安全的认识和行动积极性都有提升，整体促进了燃气安全形势的明显好转，燃气事故数量明显下降。”住房和城乡建设部城市建设司市政交通处处长楼孝荣在解读《报告》时指出。

事故数量大幅下降

根据《报告》，上半年181起燃气事故中，天然气事故85起，液化石油气事故96起，还发生了与燃气相关的燃气运输车辆、燃气动力车辆的交通运输事故25起。总体来看仍以液化石油气事故居多。

从与去年同期燃气安全形势对比情况来看，上半年天然气事故总数同比减少33起，下降27.97%。其中，居民用户事故减少19起，工商用户事故持平，管网事故减少14起，同比下降17.95%。上半年液化石油气事故总数同比减少60起，下降38.46%。其中，居民用户事故减少28起，同比下降26.92%，工商用户事故减少31起，同比下降62%。

值得注意的是，《报告》指出，今年上半年工商用户事故数量与去年同期相比下降明显，由58起下降到20起，同比下降65.52%；造成的死亡和受伤人数分别减少34人和38人，下降97.15%和55.08%。尤其是液化石油气餐饮用户事故由2023年上半年的41起，减少到2024年上半年的16起，下降60.98%。

应急管理部燃气专家组专家李春青指出：“近年来，各地政府、燃气经营企业和餐饮单位积极贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》以及安全管理部门相关文件要求，积极推进餐饮企业安装燃气泄漏报警器及连动切断装置，以提升餐饮用户本质安全水平，这是液化石油气餐饮用户事故降低的重要原因。”

“燃气热水器一氧化碳中毒导致的人员伤亡的事故仍然多发频发，特别是液化石油气热水器事故多发高发。对此，政府部门和燃气企业已组织开展了多次专项检查整治工作，需要继续加大对燃气热水器安装特别是液化石油气使用等环节存在的安全隐患的整治力度。”李春青表示。

安全整治不容松懈

近年来，国家相关部门就燃气安全管理开展了一系列安全整治行动。

2021年11月，国务院安全生产委员会印发《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，部署在全国范围内开展为期一年的燃气安全隐患排查整治；2022年7月，国务院安全生产委员会再次部署开展城镇燃气安全整治“百日行动”，围绕燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售等环节各方面的典型问题开展“清单式”排查整治。2023年8月，国务院安全生产委员会发布《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，要求用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气安全链条风险隐患，再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，2025年年底前，基本建立燃气安全管理长效机制。

在一系列强力整治行动下，我国燃气行业安全管理水平得到较大程度的提升，燃气事故总体呈下降趋势。不过，即便如此，今年上半年仍然发生了数起较大燃气事故。以廊坊市“3·13”燃气爆炸事故为例，该事故造成7人死亡，27人受伤。

多位专家分析指出，从不同类型燃气事故及发生原因来看，地下燃气管网、燃气餐饮用户、燃气热水器等是防范燃气伤亡事故的重点对象。

燃气餐饮事故同样如此。李春青指出：“燃气餐饮用户一旦发生燃气泄漏、爆燃等事故，极易造成群死群伤。应切实落实餐饮企业的安全主体责任，必须安装燃气泄漏报警器及连动切断装置、使用具备自动熄火保护功能的商用燃气燃烧器具，并加强燃气安全管理。同时，政府和燃气企业应加大监管力度。”

完善安全管理长效机制

燃气安全管理工作需久久为功，最终需要建立安全管理长效机制，提升本质安全水平。

楼孝荣表示：“燃气安全管理工作还正在路上，今年下半年开始由专项整治工作向长效机制转变，力争用1年半的时间完成‘到2025年年底前，基本建立燃气安全管理长效机制’的目标。这一任务艰巨，需要管基础、管长远，立足目标，把管理制度和好的经验做法沉淀下来。与此同时，要加快老旧燃气管网的更新改造，主管部门对这项工作的重视程度和政策支持力度都是前所未有，燃气企业要利用好政策红利，把之前积累的想改未改、想做未做的事情落实下去，为后续安全生产提供坚实基础。”

“燃气行业的高质量发展和安全形势的持续稳定好转，需要政府部门、企业主体及包括行业协会、科研机构在内的社会各方力量的共同努力。要加强人力资源培养和科技推广运用，以确保燃气安全工作长治久安，各方面需持续努力，共同做好后续繁重的燃气安全工作任务。”楼孝荣指出。

中国城市燃气协会安全管理工作委员会主任张万忠表示：“当前燃气安全形势虽有明显好转，但有影响或造成较大损失的燃气事故还时有发生，推动实现燃气事故零死亡工作势在必行。燃气行业的出路在于安全管控水平的全面提升，多元化、多维度力促事故零死亡目标。”

张万忠建议：“一是要持续推动本质安全产品、设备材料技术研发运用，提高运行服务的可靠性。二是要深入研究燃气事故机制，研发应用管网监测预警技术，做到泄漏事故早发现、早处置，及时消除隐患。三是要加强燃气应急队伍建设，完善应急器具设备，全面提升应急处置能力，加强应急处置、组织指挥以及联动协同能力建设、机制建设。四是要重视事故处置中暴露的次生灾害多发的问题，防止小事故酿成大事故。”

文丨本报记者 李玲