文 | 米拉说

编辑 | 米拉说

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在全球公共卫生危机频发的背景下，世界卫生组织（WHO）作为国际公共卫生治理的主要机构，肩负着协调全球卫生事务的重任，面对新冠疫情的冲击，世卫组织的资金短缺问题愈加突出，2023年10月14日，世卫组织在德国柏林召开会议，宣布已收到来自多个国家的超过7亿美元的未来四年缴费承诺，在这场会议中，世卫组织总干事谭德塞和德国总理舒尔茨分别发声，呼吁更多国家共同承担对世卫组织的支持责任，尤其是中国，其会费比例接近3亿元人民币，这一数字引发了广泛的讨论和关注，本文将深入分析世卫组织的资金困境、各国的分摊比例及其背后的意义

自新冠疫情爆发以来，世卫组织在全球范围内发挥了重要作用，负责协调各国的医疗资源和应对措施，随着疫情的持续，世卫组织面临着前所未有的资金压力，传统上，世卫组织的资金主要依赖于各国的自愿捐赠，但这种模式的可持续性受到质疑

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根据世卫组织的统计数据，疫情期间，很多国家的捐赠意愿虽然有所增加，但仍无法满足组织的实际需求，尤其是对于一些低收入国家和地区，世卫组织在提供必要的公共卫生服务时显得力不从心，因此，世卫组织决定进行改革，改变资金来源模式，从依赖自愿捐赠转为强制向会员国收取会费

在柏林会议上，世卫组织强调，支持其运作的责任应由更多国家共同承担，而不仅仅依赖少数经济强国，如美国和德国，德国总理舒尔茨指出，经济总量靠前的发展中国家也应参与到这一责任中来

中国在世卫组织的会费分摊比例为15.2%，这一比例与联合国的会费相同，2023年折合人民币接近3亿元，这一数字不仅反映了中国在全球公共卫生治理中的角色，也体现了中国对国际合作的承诺

在全球化的今天，公共卫生问题已经不再是某个国家独立面对的挑战，新冠疫情的传播速度和范围让所有国家都意识到，单靠一国之力无法应对复杂的公共卫生危机，中国作为世界第二大经济体，其在世卫组织中的贡献不仅是金钱上的支持，更是对全球卫生治理的积极参与

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世卫组织想要获得更多国家的资金支持，关键在于如何回馈这些成员国相应的公共卫生服务，世卫组织的资金使用必须透明，并确保能够惠及所有国家，尤其是那些在公共卫生领域相对薄弱的发展中国家

近年来，世卫组织在新冠溯源问题上对中国进行的两次溯源行动引发了争议，这种对特定国家的重点关注被一些国家视为政治化的倾向，而忽视了其他同样需要调查的国家，这种不平等的处理方式不仅影响了世卫组织的公信力，也可能削弱各国对其资金支持的积极性

世卫组织需要进行改革，以确保其作为一个国际公共卫生机构的中立性和公正性，只有做到这一点，才能够真正增强各国的支持和参与，促进全球公共卫生治理的有效性

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在面临资金短缺的情况下，世卫组织可以考虑探索多样化的资金来源，除了依靠会员国的会费外，可以与私营部门、非政府组织等建立合作关系，拓宽资金渠道，这不仅可以缓解资金压力，也能够促进公共卫生领域的创新与发展

世卫组织应建立透明的资金使用机制，让各国能够清楚地了解资金的流向和使用效果，定期发布资金使用报告，将有助于增强各国对世卫组织的信任与支持

为了应对突发公共卫生事件，世卫组织还可以考虑设立应急基金，这一基金将专门用于应对未来可能出现的公共卫生危机，为各国提供必要的支持与帮助

世卫组织在决策过程中应更多地听取各国的意见，尤其是发展中国家的声音，通过建立更广泛的国际参与机制，世卫组织能够更好地反映全球公共卫生的实际需求，减少政治干预

世卫组织作为全球公共卫生治理的重要机构，其资金短缺问题不容忽视，面对新的挑战，世卫组织需要通过改革资金来源、增强透明度和公平性来获得各国的支持，中国在其中扮演着不可或缺的角色，其近3亿元的会费不仅是对世卫组织的支持，也是对全球公共卫生事业的承诺，未来，世卫组织应加强与各国的合作，共同应对全球卫生危机，推动建立一个更加公平、安全和健康的世界，只有这样，世卫组织才能在国际舞台上继续发挥其应有的作用，赢得更多国家的信任与支持

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