“自2006年邮轮进入国内首发运营以来，大家注意到，我们都是通过旅行社报名，跟船公司之间没有直接的合同关系。”

8月29日，交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑在例行新闻发布会上介绍，该情况直接的后果有两个：一是邮轮在遇到不可抗力的情况（例如恶劣天气、疫情等），邮轮船长可以决定变更航线或者停止执行，一旦出现了纠纷，游客又只能找旅行社进行维权，二是旅行社自己掌握旅客信息资源，但是掌握的信息资源，并没有通报给船公司，登船时海关、边检查验效率低，就是造成了咱们在出关的时候，相关手续繁琐，时间会慢。

交通运输部八月例行新闻发布会现场

针对上述问题，孙文剑介绍，去年以来，交通运输部组织开展了国际邮轮船票管理制度试点工作，推动旅行社包船模式向多样化船票销售模式发展，形成《关于推广实施邮轮船票管理制度的通知》（以下简称《通知》），将于今日下午将正式公布。

孙文剑表示，《通知》印发后，我国境内港口始发的国际邮轮航线、港澳台邮轮航线将适用邮轮船票管理制度。在提升邮轮运输旅游服务水平方面，其制度主要体现在四个方面。

一是推广邮轮船票直销。邮轮公司可以直接销售邮轮船票，也可以委托有资质的旅行社销售邮轮船票。但无论通过哪种渠道购票，邮轮运输企业都应签发船票，要与乘客之间建立明确的民事法律合同关系。

二是实施凭证进港登船制度。乘客在购买了船票后，会按照统一的格式生成相应的登船凭证，乘客可以携带登船凭证进行进港及登船，“就像我们现在的凭借登机牌乘坐飞机一样便利。”

三是实施乘客信息提前申报与共享。邮轮运输企业要通过国际贸易"单一窗口"申报乘客信息，口岸部门、港口、公安等部门之间实现信息共享服务，可以提前通过信息化手段快速完成进出港通关查验，效率大幅提升，我们的体验感也会大大提升。

四是推广使用行李信息条。规定了乘客托运行李所用行李条应当记载的基本信息要素，实现与乘客关联，提升托运行李通关效率。

“这样，以船票上旅客信息为主线，明确各方合同关系，实现信息共享，将更好地保障旅客的权益，提高效率，增强乘坐邮轮的体验感。”孙文剑说。

红星新闻记者 张炎良 赵倩 北京报道

编辑 柴畅