□常德日报记者 裴维维 通讯员 陈平
个性化定制旅游出行线路，增设常德河街至桃花源景区旅游专线；鸳鸯走马楼启动“点单式”商演，满足消费者多元化需求；为游客提供更加灵活便捷的行李寄存选择，让他们“轻松游”；邀请文旅企业代表召开“吐槽会”，听他们对优化营商环境的真切诉求；积极落实门票“免减优”措施，用心用情留客；强化重大赛会活动保障，安全、高效举办……这一年里，全市文旅广体系统持续优化营商环境的一个个缩影，历历在目。
2024年，常德市文旅广体系统聚焦提升游客体验感、企业满意度，从细节入手，从小事出发，叫响“听劝”服务品牌，进一步抓产业、树品牌、优服务，努力打造近悦远来、主客共享的文旅新气象，为我市营商环境持续优化贡献了文旅广体力量。
推进政策落实 有效整合优质文旅资源
今年以来，市文旅广体局大力推动文旅政策落实，加快推进《关于打造农耕文化名片建设旅游强市的实施方案》《常德市文化旅游创新突破产业突围三年攻坚行动方案》，制定并下发《常德市文化旅游广电体育局关于做好2024年局系统优化营商环境工作的实施方案》，落实常德市文化创意旅游倍增计划。
航拍柳叶湖嗨啦谷亲子乐园。记者 刘颂 摄
桃喜山谷成为亲子游的热门地之一。记者 潘敬林 张顺 摄
为精准开展“双招双引”，市文旅广体局加强优质文旅资源梳理，大力推进在建项目，全市梳理投资5000万元以上的在建项目10个，铺排重点文旅项目29个，总投资75亿元。前三季度，全市20个文旅项目开工建设，累计完成投资5.81亿元，累计招引18批次文旅客商来常洽谈合作，组织历史文化街区、“文化+科技”等主题招商考察11次，包装发布桃花源古镇、澧阳平原保护等19个文旅项目；成功签约柳叶湖嗨啦谷亲子乐园等9个文旅项目，签约金额达3.03亿元，目前已有7个签约项目完工投产。
2024常德周边旅游市场走访推介活动（张家界）。通讯员 陈明桦 摄
此外，局领导牵头积极组织我市文旅企业“走出去、引进来”，先后赴张家界、长沙、武汉、惠州等地开展推介活动，参加国家级、省级展会24场次，推出了4批19条精品旅游线路，不断完善周边旅游市场推广机制。
助力企业纾困解难 构建暖心政策环境
企业有什么难题？发展中遇到哪些瓶颈？今年以来，为大力服务我市文旅企业，优化营商环境，市文旅广体局深入开展“送政策、解难题、优服务”活动、“千名干部联千企”行动，从全市267家文旅企业中筛选出40家产值规模大、发展势头好的重点文旅企业，组成联企帮扶工作组。
市文旅广体局召开优化营商环境“吐槽会”。记者 江一舟 摄
对于企业经营过程中遇到的困难或问题，市文旅广体局采取“一企一策”的方式进行解决和帮扶，通过组织相关企业召开座谈会、优化营商环境“吐槽会”等方式，围绕行业发展中的堵点、难点、痛点，和企业面对面交谈，广泛听取企业意见并给予相关政策解读和意见答复。
此外，该局还积极搭建平台，组织从业人员参与各类培训、比赛、交流活动，帮助企业提升管理水平和市场竞争力，通过引导企业创新发展模式、提高产品和服务质量等举措，不断推动文旅企业转型升级、创新发展。
优化产品供给 精心打造文旅体活动品牌
“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”逐渐成为城市文旅消费的新风尚。常德紧抓机遇、乘势而上，高频次、高质量承办或举办了众多旅游推介活动，以及国家级、省级大型群体活动，如全国原生态船工号子展演、中国常德桃花源全国湖库休闲垂钓大赛、中国辉煌足迹柳叶湖龙舟公开赛、“文化和自然遗产日”非遗宣传展示湖南主场活动、省篮球联赛、省桨板公开赛、省气排球精英邀请赛、中国美人鱼（泳池）超级联赛（常德站）、常德市旅发大会暨桃花源文旅节、夏季文旅消费季、柳叶湖沙滩音乐节、柳叶湖马拉松等，形成“月月有活动、季季有精彩”的氛围。
柳叶湖沙滩音乐节两天演出吸引游客7.1万人次。记者 刘颂 肖芳影 摄
常德借助2024湖南省篮球联赛契机，促进文旅体融合联动。记者 裴维维 摄
2024常德柳叶湖马拉松点燃城市激情。记者 裴维维 摄
此外，我市还将观看演出、参加比赛和就地旅游结合起来，实现“来一座城市，享多种体验”的深度游览，文旅优惠举措不断推陈出新，各大节假日、重要活动节点，全市多家A级景区针对中高考学子、退伍军人、教师、马拉松跑者等不同群体的优惠举措花样繁多，吸引了众多出游者的目光，全市文旅消费市场加速“热”起来。今年前三季度，全市共接待游客4422.61万人次，同比增长13.27%；实现旅游总收入475.15亿元，同比增长16.71%。
强化基层组织 点燃干事创业“红引擎”
优化营商环境，离不开党建工作的引领和促进，离不开基层党组织的积极作为。市文旅广体局以“四强”党支部建设为目标，从严规范“三会一课”、主题党日等组织活动，抓实“一月一课一片一实践”主题活动，实现全体在职党员微党课全覆盖，积极开展党员践行“四下基层”制度暨进“四区”公益行动、“循足迹 悟思想 担使命”主题党日暨党纪学习警示教育活动等，不断推进党建带群团建设；持续推进清廉机关建设，以及清廉第一课暨“好家风 好传承”主题活动的开展；常态化开展廉洁文化“进广场、进展馆、进舞台”活动20多场次。
市文旅广体系统党员践行“四下基层”制度暨进“四区”公益行动。记者 裴维维 摄
全市文旅广体系统聚焦主责主业，激励广大基层党员干部齐心协力、以身作则、主动作为，全心全意为企业和群众排忧解难，让基层党组织和广大党员在优化营商环境中唱主角、当先锋，不断提升队伍纯度，引导干部职工树立全心全意为人民服务的精神，为优化营商环境凝心聚力。
加强行业管理 营造宽严相济的执法环境
今年以来，市文旅广体局组织全市文旅行业从业人员、市场管理人员、文化市场综合行政执法人员开展安全生产线上线下教育2次，参训人员700余人次；重点聚焦整治旅游交通环境、旅游餐饮环境、旅游住宿环境等8个方面53类文旅领域行业乱象问题，先后分两批交办了65个问题，目前均已得到基本解决。通过文旅领域顽瘴痼疾综合治理，进一步提升了常德文旅品牌的良好形象，规范了市场经营秩序，净化了企业发展环境。
常德市文化市场综合行政执法支队执法人员向业主进行普法宣传。记者 裴维维 摄
全市文化市场综合行政执法队伍深入实施“双随机、一公开”和随机联合检查机制，优化整合行政执法资源，合理安排随机抽查比例和频次，会同公安、市场监管、消防等部门开展联合执法，实现“进一次门，查多项事”，降低对经营主体正常经营活动的干扰，释放创新创业活力。同时，坚持让服务跑在执法前，让监管跑在风险前，在严守法律、安全底线的前提下，综合统筹调解劝导、包容审慎等执法形态，最大限度给予企业容错纠错空间，让监管有力度、服务有温度。
审时度势，全市文旅广体系统正以“时不我待，只争朝夕”的责任感和使命感，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快构建全域旅游发展新格局，不断健全文旅产业体系和市场体系，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以“桃花源式待客之道”努力为广大群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的文旅服务，不断提升城市知名度和美誉度，持续增强文旅营商环境的“软实力”。
