今年的政府工作报告，首次提及“严控财政供养人员规模”。这是继“过紧日子”之后，国家层面针对体制内推出的又一重磅举措。
严控“铁饭碗”，释放了什么信号？
首先要搞清“财政供养人员”的范围。从狭义上看，主要指公务员、事业编制人员。从广义上看，涵盖所有吃“财政饭”的人员，既包括临时工、劳务派遣人员，也包括一些单位上的退休人员。
目前全国究竟有多少财政供养人员，不得而知。但“铁饭碗”的吸引力，却在与日俱增。这一点看公务员考试、事业编考试“千军万马过独木桥”，就能看出。
另外，规模庞大的“铁饭碗”也让财政包袱越来越重。据第一财经梳理，2024年全国广义财政收入约28.2万亿，同比下降1.9%；广义财政支出约38.6万亿元，同比增长2.7%，两者差额约10万亿，并且还一减一增。
这不能不令国家着急啊。所以，前几年一直要求过“紧日子”，但一直还没拿“铁饭碗”开刀，一些地方反在加编、加人。这次估计是忍不住了，在国家层面首次提出“严控铁饭碗”。
严控“铁饭碗”，别只盯着基层和临时工
以前政府一说到“过紧日子”，就是两招，一是压缩基层预算，二是清退编外人员。这招数自然没错，上级感冒，下级自然得打喷嚏，适当缩减预算也是应该。对编外人员规模自然也应严控。但过紧日子也别把目光只盯着基层呀。
我就简单来举两个例子，这也是当前体制内存在的突出矛盾。
一是退休干部竟还有绩效发。从绩效工资改革后，公务员每月都有基础绩效工资，各地一般以县为单位制定一个标准，根据职务职级的高低有不同标准。给在职人员发好理解，但退休干部也发，只是比在职干部少一些，比如按照在职人员标准的80%发。这算下来，财政得花多少钱。令人迷惑的是，退休干部都不工作了，何谈绩效？
二是市级养人太多。目前，我们的行政体制是国家、省、地级市、县区和乡镇五级。地级市在省和县之间“承上启下”。这本意也没问题，毕竟让省级直接管理数百个县区也比较困难。但关键是目前很多地级市划分相当不合理，有些地级市就管两三个区县，但四套班子机构却一个没少。这要多出多少厅级干部、处级单位？
这些市级机构，具体业务不从事，主要就是发文、办会、督导、检查，不仅人员本身需要高额的开支，还需要大量的行政经费。
所以想要严控“铁饭碗”、想要“过紧日子”、想要财政省钱，不如先从取消退休干部绩效、精简市级机构做起吧。这两项真要推行了，财政不仅不亏钱，估计还能盈余有足。
