一、中国生育现状及政策背景

中国作为世界上人口最多的国家，拥有庞大的人口基数。然而，近年来我国的生育率却呈现出断崖式下降的趋势。2017 年我国新生儿出生数量是 1765 万，而到了 2023 年新生儿出生数量预计将跌破 800 万。据权威机构预测，如果不出现意外，2023 年我国新生儿出生数量将会跌破 800 万。而且，这种新生儿出生数量的断崖式下降趋势还将会继续下去。此外，据专家估计，2022 年我国总和生育率已经下跌至 1.09。这意味着，一对夫妻只生养一个孩子，这已经影响到人群的新老更替。而这样一个低生育率要比当前韩国和日本的情况更加严重。

导致我国生育率出现断崖式下跌的原因主要有三个：一是国内年轻人结婚成本过高，仅是花个彩礼钱就要 20 - 30 万，再加上办结婚宴、租婚车、拍婚纱照、去蜜月旅行等又要几十万，很多年轻人都不敢结婚了；二是国内房价过高，即使在二三线城市买套 90 平米的房子也至少要 150 万以上，多数年轻人在买了房子之后，还要承受几十年房贷压力，大家都不愿意多生孩子；三是养娃成本过高，一个孩子从出生到大学毕业参加工作，至少要花 57 万至 100 万。不少年轻人担心在养了孩子之后，生活质量会急剧下降，所以大家都不想生孩子。

在这样的背景下，鼓励生育成为我国的一项长期基本国策显得尤为必要。我国虽然有 14 亿人口，但是在全球化时代，美国开始有意识地带领发达资本主义经济圈和我们脱钩。为了实现经济内循环，我们必须要有足够的人口和消费市场。同时，我国的人口结构也面临着严峻的挑战，长达 30 多年的计划生育和经济的发展，导致我国人口结构为典型的倒金字塔结构，人口老龄化问题将异常突出。如果低生育率继续下去，将会对我国的经济社会发展带来诸多弊端。因此，鼓励生育是我国当前面临的重要任务。

二、鼓励生育的生物学原因

（一）人口结构与老龄化

我国人口结构正快速趋向老龄化。根据最新统计数据，60 岁及以上的老年人已占总人口的近 20%。预计到 2035 年，中国的老年人口将达到 4 亿，占比超过 30%，进入重度老龄化阶段。老龄化带来了沉重的养老负担，家庭层面的 “421” 结构使得年轻一代压力巨大。同时，医疗保健问题也日益突出，老年病患者增多，医院就医资源短缺。社会养老问题严峻，养老机构建设、养老金待遇等方面都面临挑战。生育可以增加年轻人口数量，缓解老龄化带来的养老负担，为社会经济发展提供持续动力。

（二）人口负增长的影响

我国妇女生育率全球垫底，如中国生育水平是全球最低，2015 年总和生育率仅为 1.05。目前我国已出现人口负增长，2022 年人口自然增长率为 -0.6%。人口长期负增长对国家文明和经济发展有着诸多负面影响。从经济方面来看，人口减少会导致市场规模缩小，劳动力减少，生产力下降，消费需求降低。同时，人口老龄化加重，政府提供社会服务的压力增大，企业也面临用工成本增加等问题。在资源开发方面，人口减少不利于我国资源的开发，尤其是一些人烟稀少地区，开发资源需要大量人力，而外部进口渠道可能受局势影响，保证自身资源供给至关重要。

（三）人口素质与国家发展

决定国家富裕与否主要取决于总体人口素质和国家治理能力。教育是提高人口素质的重要途径，更好的教育全面培养人的综合素质，为国家和社会发展培养高素质人才。通过鼓励生育，可以培养更多优秀人才，推动科技创新和产业升级。人才是国家发展的关键，只有拥有足够的高素质人才，才能在全球化竞争中占据优势，促进国家的持续发展。

（四）人口与经济内循环

在全球化时代，我国为实现经济内循环，需要足够的人口和消费市场。美国带领发达资本主义经济圈与我国脱钩，我国必须依靠自身的人口优势实现经济内循环。鼓励生育可以增加人口数量，扩大消费市场，为经济发展提供动力。足够的人口意味着更多的劳动力和消费需求，能够促进实体经济的发展，推动产业升级和转型。同时，人口增长也有助于我国在全球经济竞争中保持优势，实现国家的可持续发展。

三、鼓励生育政策的实施与挑战

（一）政策措施与成效

近年来，我国各地积极出台生育补贴政策，以推动生育率的提升。例如，23 个省份在不同层级探索实施生育补贴制度，部分地区对生育二孩、三孩的家庭给予一次性奖励，像江西省赣州市上犹县对生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在该县上户口的分别给予一次性奖励 7000 元、13000 元。同时，国家建立生育支持体系，将 3 岁以下婴幼儿照护、子女教育费用纳入个人所得税专项附加扣除，2023 年标准从每个子女每月 1000 元提高到 2000 元。此外，国家还在减少教育竞争方面做出努力，推动教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。并且收入分配也在向基层倾斜，以提高基层家庭的生育意愿和养育能力。

这些政策措施取得了一定的成效。一方面，生育补贴在一定程度上缓解了家庭的经济压力，让部分家庭在生育决策上有了更多的考虑空间。个人所得税专项附加扣除政策也减轻了家庭的经济负担，使家庭在子女教育等方面的支出有所减少。另一方面，推动教育公平和优质教育资源供给，让家庭对子女的未来教育有了更多的信心，减少了因教育资源不均衡而产生的生育顾虑。

（二）面临的挑战与应对

鼓励生育政策实施过程中面临着诸多挑战。首先，观念转变是一个难题。现代社会中，许多人尤其是年轻人的生育观念发生了很大变化，他们更加注重个人发展和生活品质，对生育持谨慎态度。要应对这一挑战，需要加强宣传教育，引导人们树立正确的生育观念，认识到生育对个人、家庭和社会的重要意义。可以通过多种渠道，如媒体、学校、社区等，开展生育友好宣传教育，倡导新型婚育文化。

其次，经济压力仍然是影响生育意愿的重要因素。虽然有生育补贴等政策，但高昂的房价、教育费用以及医疗开支等仍然让很多家庭望而却步。对此，政府可以进一步加大对住房、教育、医疗等方面的投入，提供更多的保障性住房，降低教育和医疗成本。同时，鼓励企业为员工提供生育福利，如延长产假、提供育儿津贴等。

此外，还需要完善社会支持体系，提高托育服务质量和可及性。目前我国现有近 3000 万名三岁以下婴幼儿，其中超过三成婴幼儿家庭有入托需求，但托育服务供给与实际需求之间仍存在较大差距。政府应加大对普惠托育服务体系的建设力度，增加托育服务供给，提高服务质量，让家庭能够放心地将孩子送入托育机构。同时，鼓励用人单位为职工提供托育服务，社区积极发展嵌入式托育和家庭托育点，满足不同家庭的需求。

四、展望未来

中国鼓励生育政策具有至关重要的意义和紧迫性。从生物学角度来看，人口结构的优化对于国家的可持续发展至关重要。

一方面，鼓励生育政策是应对老龄化的关键举措。随着我国老龄化程度的不断加深，养老负担日益沉重，社会医疗资源面临巨大压力。通过鼓励生育，可以增加年轻人口的比例，为养老体系提供支撑，缓解家庭和社会的养老压力。同时，年轻人口的增加也将为医疗保健领域带来新的需求和发展机遇，促进医疗技术的创新和进步。

另一方面，鼓励生育有助于保持国家的人口优势，实现经济内循环。在全球化的背景下，我国面临着外部经济环境的不确定性。通过鼓励生育，增加人口数量，扩大消费市场，可以为经济发展提供强大的动力。足够的人口意味着更多的劳动力资源，能够推动实体经济的发展，促进产业升级和转型。同时，人口增长也有助于我国在全球经济竞争中保持优势，实现国家的可持续发展。

未来，我们期待中国的人口结构能够得到优化，国家发展充满活力。政府应继续加大对鼓励生育政策的支持力度，不断完善相关政策措施。在经济方面，进一步加大生育补贴力度，提高补贴标准，扩大补贴范围，让更多的家庭受益。同时，加强对住房、教育、医疗等领域的投入，降低家庭的生活成本，减轻经济压力。在社会支持方面，持续完善托育服务体系，提高托育服务质量和可及性，为家庭提供更多的便利。此外，还应加强宣传教育，引导人们树立正确的生育观念，营造良好的生育氛围。

相信在政府、社会和家庭的共同努力下，中国的鼓励生育政策将取得显著成效，未来的人口结构将更加优化，国家发展将充满希望。我们有理由相信，通过积极的鼓励生育政策，中国将迎来一个更加美好的未来。