一架阵风战机从法国东南部的伊斯特尔空军基地升空,机翼下挂载的ASMP-A核导弹在阳光下泛着冷光。这看似常规的训练场景,却因爱丽舍宫的一则声明被赋予历史性意义,法国总统马克龙宣布启动“欧洲核保护伞”战略磋商,提议用法国核武库为欧盟提供防务保障。此举不仅挑战北约持续75年的“美国核主导”模式,更试图将欧洲安全命运攥回自己手中。
法国现有约300枚核弹头,规模虽不及俄罗斯的5977枚或美国的5244枚,却是欧盟唯一的核武拥有国。马克龙的提议,实质上是要将这套独立于北约之外的核威慑体系“欧洲化”。根据方案,法国核力量将覆盖“威胁欧洲集体安全的任何国家”,包括核反击和常规打击双重机制,且决策权完全掌握在法国总统手中。
这并非巴黎一时兴起。自1966年戴高乐退出北约军事一体化机构以来,法国始终追求防务自主。2009年法国重返北约时,仍保留核决策独立性;2019年马克龙更称“欧洲不能将安全外包给美国”。
俄乌战争的爆发加速了这一进程:德国总理朔尔茨宣布千亿欧元强军计划,波兰军费激增至GDP的4%,欧盟共同防务基金规模翻倍至80亿欧元。但核保护始终是欧洲难以企及的领域——目前美国在比利时、德国等五国部署约150件战术核武器,构成欧洲安全基石。
马克龙的雄心面临三重挑战。首先是欧洲内部的分裂。德国虽支持战略自主,但更倾向依赖美国“核共享”政策;波兰等东欧国家视俄罗斯为直接威胁,认为法国核承诺缺乏可信度。2023年民调显示,仅28%的欧盟民众认为法国有能力提供核保护,而信任美国者达65%。
其次是军事能力的代差。法国核武库规模有限,且以海基为主,4艘凯旋级核潜艇日常仅1艘处于战备状态。相比之下,俄罗斯可在一小时内向欧洲投射300枚核弹头。法国防务研究院报告指出,若单独对俄,法国核威慑在高超音速武器和反导系统面前的生存率不足40%。
最后是法律与政治框架的缺失。欧盟《里斯本条约》禁止联合防务侵蚀成员国主权,德国等无核国家也无权参与核决策。法国国际关系研究所专家埃马纽埃尔·德尔普特直言:“除非欧盟建立统一核指挥部,否则马克龙的倡议只是镜花水月。”
大西洋彼岸的态度同样微妙。白宫表面上称“乐见欧洲承担更多责任”,但五角大楼被爆出正游说东欧国家拒绝法国提案。对美国而言,核保护是绑定欧洲安全的关键纽带,2023年美国驻欧核武升级计划已耗资100亿美元,一旦欧洲自建体系,美国影响力将遭重创。
更深层的矛盾在于战略文化的冲突。法国主张的“均衡威慑”强调灵活反应,与美国“大规模报复”原则相左。2023年北约模拟推演显示,若法国单独应对俄乌冲突级别的危机,其核力量仅能支撑两周,而美国可维持数月。
马克龙的破局之策或在于构建“多速欧洲”。首先,拉拢德国共同研发第六代核潜艇,换取柏林支持;其次,与波兰签署《魏玛三角》安全协议,将核保护与东欧盟土防御绑定;最后,推动欧盟通过《核责任公约》,为联合行动提供法律框架。
历史总是充满巧合。1954年,法国国民议会否决《欧洲防务共同体条约》,导致欧洲军计划流产;70年后,马克龙试图以核保护伞重拾领袖地位。无论成败,这场大胆实验都已指明欧洲的未来:真正的自主,从来不只是军事独立,更是战略文化的觉醒。