俄罗斯周二表示,尽管联合国安理会未能通过俄罗斯和中国的决议,要求对破坏北溪管道的活动进行正式的国际调查,但北溪爆炸的真相最终将“突破”。
决议获得俄罗斯、中国和巴西的支持。美国、英国、法国和安理会轮值成员国阿尔巴尼亚、加蓬、加纳、马耳他、莫桑比克、阿联酋、瑞士、厄瓜多尔和日本投了弃权票。
对这个结果,美国独立调查记者西摩·赫什说他对决议失败一点也不感到惊讶。如果他们同意了,那将是新闻,赫什的重磅报道显示,挪威军方协助美国海军潜水员对管道进行破坏。
不过虽然要求安理会成立独立的北溪管道爆炸调查委员会失败,但前联合国报告员、资深国际法专家阿尔弗雷德·德萨亚斯说,俄中安理会决议未能对北溪袭击事件进行国际调查并不是终点,俄罗斯可以在联合国和其他场所都有途径可以追究此事。
首先,各国可以求助于《公民权利和政治权利国际公约》第19条,该条赋予所有人获取信息以及寻求和提供各种信息的权利,特别是当隐瞒的信息涉及恐怖主义等犯罪行为时。
其次,由于安理会未能建立一个国际调查委员会或实况调查团——审查可能严重违反国际人道主义法和人权法行为的工具,大会可能会这样做。“大会不应仅仅谴责北溪的破坏活动,而应根据《联合国宪章》第九十六条通过一项决议,请国际法院就炸毁管道的法律后果问题,特别是所涉及的民事和刑事责任问题发表咨询意见,“律师解释道。
第三,由于北溪爆炸属于国际恐怖主义的定义,因此它们属于联合国维也纳毒品和犯罪办公室的职权范围,该办公室应该进行自己的调查。
第四,德萨亚斯认为,联合国内罗毕环境项目办公室可以开始调查,因为它的职权范围延伸到调查爆炸可能对波罗的海渔业产生的不利生态影响。
第五,德萨亚斯提议根据《公民权利和政治权利国际公约》第41条提出所谓的“国家间投诉”,称违反文章可以对该文件的第1、2、6、19和26条进行辩论。
第六,这位律师说,联合国人权理事会可以成立一个实况调查团,调查北溪爆炸对该地区和世界的不利人权影响。
第七,有人权理事会特别程序——独立人权专家报告任务并就人权事务提供建议,这些事务有自己的调查北溪袭击的途径。德萨亚斯建议,“当然,调查属于三位报告员的职权范围——恐怖主义问题报告员、了解真相、正义和赔偿权问题报告员以及见解和言论自由问题报告员”。
最后,俄罗斯和其他国家可以争辩说北溪袭击违反了《联合国海洋法公约》。“即使美国从未批准[该条约],也没有什么能阻止联合国海洋法公约秘书处成立一个工作组来研究破坏海底管道的影响,”
这位国际法律专家强调,为了可信,北欧人对北溪袭击的任何调查都必须向包括俄罗斯在内的所有有关各方开放。否则,“考虑到瑞典、德国和丹麦都联合起来反对俄罗斯,他们的调查可能变成掩盖或粉饰行动将成为最大的危险。
“双重标准”
德萨亚斯强调,联合国安理会未能像谴责2001年9.11恐怖袭击那样谴责恐怖分子对北溪的破坏,这标志着“双重标准的应用”。
这位律师说:“联合国对北溪恐怖分子破坏的沉默与对乌克兰的40个美国生物实验室的沉默一样令人发指。
德萨亚斯认为,幸运的是,对美国的压力正在增加,尤其是因为美国官员早在俄罗斯管道基础设施被摧毁之前就表现出敌意。
美国总统拜登此前曾发出过威胁,如果俄罗斯入侵乌克兰,北溪将不复存在。
张茂祥
枪毙柳传志