这是我听说过开庭次数最多，而且涉及两个最高司法单位的官司，我们国家一直是两审终审制度，即刑事、民事、行政案件，经过两级人民法院适用两种不同的程序审判后就宣告终结的制度，而这起官司居然不下于6次庭审，甚至出现最高检察院抗诉最高人民法院的情况。

在计划生育时期河南省人大为了支持优生优育的政策，对独生子女奖励政策进行立法，规定领取独生子女父母光荣证的家庭凭证可以享受4项待遇，其中按人分配城镇拆迁安置村民搬迁安置，新农村建设安置，集体经济收入集体福利，征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。

计划生育时期河南省相关政策

作者是1989年出生的，我的家在河北的衡水市，我记得很清楚我小时候见过独生子女证，而且定期的村里和乡里会给报纸和一些米面油等东西，现在我家还能领到独生子女的补贴，但是我家也没打听过具体的政策，反正是给啥就要啥，不给也没打听过。

此前的计划生育宣传标语

我出生的那个年代农村独生子女是很少的，与我同年的我们村就我一个人是独生子，那时候家家三四个孩子很正常，基本最少的也两个孩子，上一代孩子更多了，我父亲兄弟姐妹7个，我母亲兄弟姐妹4个，那时候尽管穷而且还得被罚款但是也可劲的生，因为在农村那时候的想法就是家里人多了不受欺负，而且劳力多了能多赚钱，关键是那时候有口吃的就能养活孩子。

宋丹丹和黄宏在1990年1月1日中国中央电视台元旦晚会上表演的小品《超生游击队》

现在不同了，现在大多数小夫妻养一个都嫌累，国家开放二胎三胎政策，有的地区甚至还有奖励，但是出生率也没看高多少，关键是现在养一个孩子需要太多太多了，不是那个给口吃的就行的年代了，所以过去是少生孩子给奖励，现在二十多年过去，变成了多生孩子给奖励。

书接上文，河南省有该政策，所以郑州市的一个城中村在征地拆迁的时候，村里给每个人200平米的安置房，按照之前河南省有关独生子女的政策也就是独生子女家庭还可以多200平米，要知道这可就是非常大的一笔钱了。

可是之前的政策又不能作废，而区政府却很不情愿一下拿出这么多房子当奖励，于是乎区政府授意城中村改造指挥部办公室与独生子女家庭签署补充协议，村民可以在钱和安置房里面二选一，但是区政府和项目指挥部把原本200平米变成了100平米，直接砍掉了一半。

很多家庭跟我家也一样，属于那种给就要，不给也不问的情况，因为大家都不清楚文件政策，而且已经时隔这么多年了，所以这些村民感觉并没有吃亏，好像是多得到了100平米的安置房或者等价的钱款，所以这些独生子女家庭毫不犹豫就签了协议。

天底下哪里有不透风的墙呢，几年之后村民知道这个政策消息，那些签协议的村民感觉被骗了，所以开始集体维权要求区政府补给差的那100平米的房子或者等量的钱，但是区政府不同意。

村民无奈之下一纸诉状把区政府给告上了法院，一审是在区法院审理的，区法院直接就驳回了村民起诉区政府的诉求，村民不服开始上诉，二审也一样，村民被法院告知补偿安置协议属于行政协议，不属于民事案件的受理范畴。

最开始集体诉讼，但是一审二审都失利之后就有村民放弃打了退堂鼓，认为民告官就赢不了，所以退出了一部分，但是还有五户村民选择继续告。

而后村民向有管辖权的当地铁路运输法院提起了行政诉讼，要求还是与之前一样，但是铁路运输法院的一审还是与之前的结果一样，而后二审直接在河南省高级人民法院开庭，结果是依然败诉。

这一个案件换了四个法院审理，但是这四个法院都认为是村民自愿签署的协议，区政府按照协议履行无责，村民应该为自己的草率签字负责，也就是村民自己承担相应责任，按照正常情况可能很多人就放弃了，毕竟都从区法院一路打到省高级法院了，四个法院全都一个结果。

可村民们为了自己的利益依然不放弃，这些村民一合计想打官司得找个比较牛的律师，咨询筛选之下他们聘请了邹伙发律师代理案件，邹伙发律师直接向最高人民法院申请案件再审，而后此案件又被再审两次，一审还是驳回上诉。

直至再审的二审法官支持了原告村民的诉求，认为区政府作为格式条款的提供方，没有履行告知释明义务，并且按照相关规定，当格式条款发生争议时，应当做出不利于提供方的解释，同时协议中也未约定村民是自愿放弃应得奖励的条款，区政府所谓的村民自愿放弃奖励说法，根本就属于无稽之谈，河南省高级人民法院撤销一审法院判决，责令区政府补偿村民100平米安置房，但是这事还没完。

河南省高院判决书

村民胜诉

前后加起来等于都过堂六次了，两次一审，两次二审，一次再审一审，一次再审二审，村民们终于被法院支持了，可是这时候区政府不服，区政府也向最高人民法院申请再审。

这次的官司直接打到了最高人民法院，律师代表村民硬刚区政府，可是最高法却没有支持村民，二审驳回了河南省高级人民法院的判决，指令河南省高级人民法院再审，再审河南省高级人民法院撤销了上一次支持村民的判决，也就是村民彻底败诉。

案子已经打到了最高法了，没有比最高法再高的法院了，这时候村民感觉没有任何希望了，但是律师并没有放弃，他另辟蹊径带着村民直接去找河南省人民检察院，河南省人民检察院选择支持村民，因此由呈报给了全国最高人民检察院，最高检选择公开听证行政案件。

一番听证会的争论之后，最高人民检察院选择支持村民，由最高人民检察院对最高人民法院的判决提起抗诉，因此最高人民法院又决定把案件发回河南省高级人民法院再审。

最高检抗诉成功

此前此类案件均是败诉，但是这次在最高人民检察院的监督之下16户独生子女家庭与当地区政府达成一致，区政府补偿村民100平米安置房等额的钱，也就是经过这么多轮的审理，从区法院一路到了最高法，甚至还折腾了几个来回，最终的最终村民获得胜诉！

作者不知道该说什么，村民们打了这么多年的官司，跑了这么多的地方，可以说村民们赌上了全部，而胜诉也仅是拿到本就应该属于他们的补偿奖励。

此类案件胜诉还是第一次，因为很多在一审二审败诉之后就认命了，而且大家还爱讲一句话就是“胳膊拗不过大腿”，村民告区政府在谁看来都是几乎没有胜算的，但是此案其实案情非常简单，可就是折腾到了极致，我相信没有哪起案件比这起案件的周折更多了。

有人说迟来的正义根本就不是正义，可是作者不 这么认为，迟来毕竟也是来了，如果没来那损失的更多，只是迟来的正义不能让人满意，但是可以找回，该争还得争啊，如果你是案件里面的村民，你感觉会在第几次审理的时候就放弃，或者你也能坚持到最后吗？