首先，法律法规明确规定的情形:
①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，以及属于国家实行保护性开发的特殊行业的项目。 比如涉及国防军工、关键信息基础设施等，需要严格控制知悉范围。
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供的。 比如科研院所自行研发的实验设备，或企业自营业务所需的特定服务。
③需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的。 比如项目后续阶段的工程，需要与前期工程保持一致性，只能由原中标人承接。
④发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的。 比如突发自然灾害，需要紧急采购救灾物资，而公开招标时间上来不及。
其次，招标文件允许的情形有以下几种：
①市场竞争不充分，潜在供应商数量有限的。 比如某些专业性极强的设备或服务，只有少数几家供应商具备提供能力。
②技术复杂、专业性强，采用公开招标方式难以确定供应商的。 比如大型复杂工程的设计咨询服务，需要对供应商的技术实力进行深入了解和评估。
③采用公开招标方式费用过高的。 比如采购金额较小的项目，如果采用公开招标，程序复杂、成本较高，反而不经济。
④其他特殊情形：国际组织和外国政府贷款、援助资金项目，其贷款方、资金提供方对招标投标活动另有规定的。 需要遵守国际组织或外国政府的相关规定。
非公开招标方式有它的灵活性，但也容易滋生腐败，只有在符合法定条件和具备合理理由的情况下才能采用。所以多数情况下，商业活动还是要进行公开招投标的，现在一些招标信息平台比如标标达，都可以一站式获取项目、分析甲方、预测竞对，帮助投标人做出更有针对性的投标决策。
