一项新的安全评估旨在将战略竞争的概念扩大到美国和中国之外。本周，随着新西兰安全情报局(NZSIS)发布《2024年安全威胁环境评估报告》，新西兰政府愿意坦率和公开地谈论其面临的越来越多的国家安全挑战，这又向前迈出了一步。NZSIS的报告只是同类报告中的第二份。第一份报告于去年8月在阿德恩-希普金斯工党政府执政后期的一系列战略文件中发布。这一后续行动表明，该机构显然希望走出阴影，更定期地参与新西兰有关国家安全的公开对话。报告的引言强调，这是一项独立的威胁评估，而不是政府政策。它还宣布这将是一份“年度出版物”。总的来说，NZSIS案例共同描绘了一幅生动的画面，展示了企业、政府和社区团体面临的一系列复杂的外部和内部威胁。这份评估报告描绘了这样一幅世界图景：新西兰和新西兰人越来越多地面临一系列安全风险，该国地理上的偏远不再是安全毯。报告描述了全球“日益恶化的暴力极端主义环境”，并警告称，加沙冲突正被用于网络激进化。“以白人身份为动机的暴力极端主义”仍然是新西兰这类意识形态的主导，少数以信仰为动机的案件开始重新出现。一个日益令人担忧的领域是它所称的“混合、不稳定和不明确的意识形态”，人们正在接受多种、往往是相互矛盾的暴力极端主义叙述。恐怖袭击的总体威胁被评估为“低”，但这仍然意味着它是一个“现实的可能性”。但报告中有关外国干涉和间谍活动的大量章节无疑将吸引最多的关注。去年的评估将中国、俄罗斯和伊朗列为参与外国干涉新西兰事务的国家行为体。今年的报告花了更多的时间解释这一挑战的性质和范围，增加了细节和多个案例研究，以建立公众的理解。中国是重点，被描述为一个“复杂的情报挑战”

“五眼联盟”合作伙伴的机构负责人，包括新西兰安全情报局局长和首席执行官安德鲁·汉普顿(右二)，摄于2023年10月在加州。

在间谍活动方面，报告用了一个章节来讨论“内部威胁”，重点指出了情报机构利用领英(LinkedIn)等社交网站试图招募企业或政府线人的充分记录。它谈到了一个案例，一个外国国家制造了一个商业机会，与一个“有政治关系的新西兰人”建立影响力联系，作为秘密影响力建设运动的一部分。在报告发布的同时，新西兰国家安全局局长安德鲁·汉普顿接受了一次延长采访，他告诉新西兰广播电台，此人不是国会议员，但与新西兰的一个政党有关。汉普顿还警告说，利用幌子公司，对于在澳大利亚、加拿大、欧洲或东南亚密切关注这些问题的人来说，这一点都不会令人惊讶。但新西兰的部长或政府机构以前很少详细谈论外国干涉或间谍活动。《2023年国家安全战略》将“外国干涉和间谍活动”列为12个“核心”国家安全问题之一，但讨论时高度抽象。总的来说，NZSIS案例共同描绘了一幅生动的画面，展示了企业、政府和社区团体面临的一系列复杂的外部和内部威胁。没有人敢说，新西兰人没有越来越多地获得他们需要的信息，以便更好地了解这个国家面临的复杂安全风险和威胁。报告中偶尔有一些令人吃惊的地方。该报告用奇怪的语言表示，“在过去十年左右的时间里，印度太平洋地区的战略竞争在很大程度上被框框为中华人民共和国与新西兰及其传统安全伙伴之间的竞争”。这将让新西兰的各届政府大吃一惊，因为他们在过去十年的大部分时间里都在拒绝这种框架。更重要的是，同一部分努力表明战略竞争不仅仅是关于美国和中国。报告指出，还有其他日益壮大的“权力和影响力中心”。这些国家包括“一系列国家，包括那些与新西兰发展关系的国家，无论是印度还是东南亚国家。”报告中只字一句微妙地提到印度，似乎没什么特别之处，但在新西兰的几个“五眼联盟”(Five Eyes)伙伴国严重指控来自印度的外国干涉之际，将其纳入报告应该会引起人们的注意。正如澳大利亚所发现的那样，当参与者是“友好”国家时，公开指责所有参与外国干涉的国家可能会变得复杂。该报告的介绍希望我们能看到一种传统的发展，新西兰各地的社区团体和组织将年度报告作为关于保护自己安全的对话的起点。这似乎很乐观，但没有人能说新西兰人没有越来越多地获得他们需要的信息，以便更好地了解这个国家面临的复杂安全风险和威胁。