2022年第三季度全市改革创新榜

第三季度，全市各级各部门聚焦加快建设新时代高质量发展示范城市，立足工作实际，大胆探索、勇于实践，在不同领域形成了一批创新性突破性强、行之有效的改革创新成果。各县区、相关市直部门共申报改革创新成果83项，经综合初评、市委深改委审定，共有32项成果入选2022年第三季度改革创新榜，现予以公布。

1. 市自然资源规划局创新实施要素保障清单管理、土地规划并联审查、项目用地预测预警、激励盘活使用存量、推行“标准地”改革、项目保障全周期服务等6项工作机制，加强省市重点项目用地保障，目前全市169个“三个一批”项目完成用地保障166个、用地保障率98%，位列全省第一方阵，获省自然资源厅500亩新增用地计划指标和500亩新增建设用地规划指标奖励。

2. 市发展改革委以市县区联动打擂方式开展重大项目审批服务“擂台赛”，探索形成以“协商会商+并联审批”为核心的协同联动审批服务新模式，实现审批管理从“条块分批”向“协商共批”、项目报建从“要我办理”向“我要办理”、审批改革从“被动落实”向“主动创新”的“三个转变”。活动开展以来，纳入审批服务范围的333个重大项目前期手续办结率达100%，经验做法被《河南日报》头版刊发推介。

3. 市委编办等单位围绕构建科创服务管理体系，探索新型研发机构模式，先后设立河南省科学院鹤壁分院（鹤壁市科学技术研究院）、河南省社会科学院鹤壁分院（鹤壁市高质量发展研究院）等科研院所，推动鹤壁科创新城建设与高等院校、科研院所、科技企业一体布局、融合发展。9月21日河南省科学院鹤壁分院（鹤壁市科学技术研究院）揭牌，为省科学院重建重振后在地市设立的第一家分院；9月29日河南省社会科学院鹤壁分院（鹤壁市高质量发展研究院）揭牌，填补了我市社会科学学术研究机构空白。

4. 宝山经开区依托煤化工产业优势，推进传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，着力拉伸产业链条、提升高新技术产品比重，获批国家增量配电网业务试点、国家分布式光伏发电市场化交易试点、河南省绿色化改造试点，建成绿色矿山2座，绿色工厂1家，成功创建省市级园林单位14家，在全市数字化暨绿色低碳转型工作会议作典型发言。

5. 淇滨区建设以数字经济服务区、科技创新集聚区为核心的大数据产业园，提升大数据产品服务供给能力，今年以来数字经济交易额达86亿元、同比增长55%，入选全省首批大数据产业示范园区，获评全省未来产业先导区，经验做法被省委办公厅《工作交流》刊发推介。

6. 鹤壁经开区着力贯通创新端和应用端，促进数字经济与产业发展深度融合，培育高新技术企业38家，上云企业达400余家，获“国家两化融合管理体系”评定证书13家，获评全省数字化转型示范区。

7. 淇县创新构建综合服务、教育培训、诉求响应、招商引资、乡村振兴等5大平台，建立“六位一体”服务人员管理、惠企纾困政策落实情况调查评估等机制，从政务环境、市场环境、法治环境和企业服务4个领域全面优化县域营商环境。在河南省2021年度县域营商环境评价中，淇县在全省104个县（市）中排名第一。

8. 示范区在全市率先创新实施跨阶段事项并联审批，探索跨级“协商会商+并联审批”新模式，实行“分阶段施工许可+承诺告知制”，对市政设施类审批、城镇污水排入许可等审批事项开启“承诺即办”模式，推动21个审批事项无缝衔接、压茬办理、按期办结。京富电子信息产业园项目从拿地到开工时间跨度不足两个月，审批手续办理时间累计不足11个工作日，跑出项目审批“加速度”。

9. 浚县推进建设用地审批机制创新，通过提前介入、联动服务、上门指导、并联审批等举措，实现交地与办证“零时差、一站式、全同步”无缝对接，两宗产业项目顺利实现“签约即交地、交地即交证”，“一书三证”办理由原来的108天优化为全程代办、当天办结、送证上门，为全省首家。

10. 鹤山区统筹安排疫情防控和经济发展工作，建立企业工作专班，抓好物流运输、企业用工、要素保障3个环节，推进调度运行、平急转换、问题解决、政策激励4项机制，目前全区工业企业中，省、市、县三级白名单企业实现“专精特新”中小企业、规上工业企业和准规上工业企业全覆盖。

11. 淇县加快完善贯通县乡村三级的物流配送体系，建设一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，创新实施商贸流通统仓共配，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的流通体系，获评“河南省首批县域商业体系建设示范县”。

12. 市人力资源社会保障局从资金支持保障、补贴政策落实、就业岗位拓展、市场主体稳岗、技能人才培训、重点群体就业等方面创新服务机制，今年以来我市11项就业创业指标中6项全省第一，调查失业率全省最低，在国务院稳增长稳市场主体保就业专项督查河南座谈会、人社部第三届全国创业就业服务展示交流活动作典型发言，供需两端发力着力破解“就业难”“用工缺”经验做法被国务院办公厅通报表扬。

13. 山城区加强劳动保障信用评价体系建设，激励企业构建和谐劳动关系，指导鹤壁飞鹤股份有限公司成功创建职工满意度高、示范带动作用强的先进典型企业，获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”。

14. 市税务局创新实施“鹤眼计划”，对涉税风险、涉企需求进行精准识别、超前研判、高效应对，全面筑牢税收安全屏障，收录包括住建、国土等38个部门共181项数据，已通过“全国纳税人供应链”查询功能帮28家企业促成2507.94万元业务交易，精准识别风险企业24户，缴回税款1419. 03万元。

15. 市农业农村局采用政府和社会资本合作（PPP）运营模式，争取国开行贷款10亿元，将130个乡村振兴示范村整体打捆为一个市级项目统筹建设，探索中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。目前43个示范村已开工建设，累计完成投资1. 09亿元。

16. 市市场监管局大力实施食品安全放心工程，全市食品安全形势持续向好，食品安全工作评议考核和群众满意度均位列全省第二，连续两年获评优秀等次，我市成功入选第五批国家食品安全示范创建推荐城市。

17. 淇滨区创新“一刻钟生活圈”建设机制，高标准打造了配置标准化、功能差异化、服务全龄化的十大功能圈，在全市“一刻钟生活圈”建设观摩点评活动中获评第一，经验做法被省委政研室《调查研究》、《河南日报》等推介。

18. 市自然资源规划局聚焦“一件事一次办”，创新住房公积金贷款类不动产抵押注销登记工作，建立数据共享、业务协同、线上线下融合新机制，实现由各自单干向跨部门协作、窗口办理向网上申请、被动受理向主动服务“三大转变”，在全省率先实现抵押注销登记“一次不用跑”。

19. 淇滨区深入推进中小学数字校园创建，区属中小学100%实现“多媒体班班通、网络校校通、空间人人通”，湘江中学教育集团、淇滨区嵩山小学教育共同体入选河南省首批义务教育阶段100所优质教育集团，淇滨区被确定为“河南省信息化教学改革实验区”。

20. 山城区持续提升中小学作业管理水平、课后服务水平和课堂教学质量，形成政府部门合作推进“双减”及校外教育培训机构治理有效模式，获评“河南省义务教育课后服务示范区”。

21. 山城区建立健全中小学生近视防控工作体系，全面实施学生体质健康标准，被确定为“河南省儿童青少年近视防控试点区”。

22. 市医疗保障局着力构建统一的医疗保障经办管理服务模式，推进经办服务向乡镇、村（社区）延伸。截至9月底，全市下沉乡镇级医保服务站67个，村级医保服务点549个，乡镇级覆盖率100%、村级覆盖率54. 85%，居全省第一方阵，获省医疗保障局通报表彰。

23. 市交通运输局坚持让数据多跑路，群众少跑腿，通过融入大数据比对技术取消老年公交卡年审，使7.2万余名老年人免去了公交卡年审的奔波之苦，经验做法在全省推广。

24. 淇县高效开展无障碍设施建设工作，为老年人、残疾人出行提供便利，被确定为“河南省无障碍环境试点县”。

25. 市人防办建立“大学习、大培训、大练兵、大提升”应急应战机制，训好训强专业岗位人员，提升应急应战能力，8月29日—31日成功承办全省首届人防系统职业技能竞赛，并荣获冠军单位、团体二等奖、突出贡献奖等团体奖，4G通信系统项目金奖、卫星通信项目和短波通信项目优胜奖等个人奖，获奖数量居全省前列，被《中国国防报》、《河南日报》等媒体刊载推介。

26. 市应急管理局坚持防办统筹、行业部门协同，编制“1+5+8”防汛布防图系，实现“一图明重点、一图明职责、一图明配置、一图明基层”，为全市防汛工作精准指挥调度提供保障，经验做法被省防汛抗旱指挥部办公室刊发推介，受到省能力作风建设年活动领导小组通报表扬。

27. 淇县持续健全拥军服务体系，严格落实优抚安置政策，强化国防宣传教育，获评“河南省双拥模范县”。

28. 浚县持续完善配套服务、提升产品体验、培育文旅新风尚，今年以来开发泥咕咕等各类文创产品40多种，策划举办夜间文旅活动60余场，实现文化旅游消费34. 9万人次、文化旅游综合收入2. 63亿元，浚县古城入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

29. 淇县不断完善工作机制、强化保障支撑、提升服务水平，推进婚姻领域移风易俗，被确定为“全省婚俗改革实验区”。

30. 淇县深入推进乡镇管理体制机制改革，高村镇等5个乡镇同步举行新设置机构揭牌仪式，平安建设办公室、综合执法大队、行政服务中心等乡镇新设置机构亮相，改革工作走在全市前列，经验做法被省委改革办宣传推介。

31. 市纪委监委探索“一评二听三审四批”四步工作法，坚持查处诬告陷害和开展澄清正名一体推进，连续4年开展澄清正名、“扶正祛邪”专项行动，2019年以来先后为139名受到不实反映的干部澄清正名，在全省省辖市纪委书记调研座谈会上作典型发言。

32. 山城区积极探索党的创新理论与中心工作的切入点、与群众思想的契合点，着力打造“青言青语·理响山城”新时代理论宣讲团，构建线上线下理论宣讲阵地。截至目前，宣讲团深入村（社区）、镇（街道）、学校、企业、“两新”组织等开展宣讲700余场次，制作系列宣讲微视频22期、点击量破百万人次。