今天，《浙江日报》第12版整版刊发《武义：“链”通城乡 补齐山区县致富短板》。我们一起来看详细报道↓

武义：“链”通城乡 补齐山区县致富短板

山区26县之一的金华武义，正奋力打造共同富裕山区县样板。

沉淀漫长岁月、从地底涌出的温泉水，蓄起了强劲的发展势能—去年，该县实现规上工业总产值702.81亿元，比上年增长近三分之一。无论绝对值还是增长率，都是山区26县中的佼佼者；今年1至4月，该县固定资产投资增速居全市第一，谋划10亿元以上制造业项目地块5宗，盯引项目3个。

立足新发展阶段，实现共同富裕的路子怎么走？在不断做大“蛋糕”的同时，怎么将已有的“蛋糕”公平合理分配，让群众有更多的获得感？

武义县呈“八山半水半分田”的地理格局，村庄分布广而散；再看其产业布局，南部要素资源分散，北部工业总产值占全县九成，南部和北部区域的发展不平衡问题由来已久。化解城乡之间、南北之间的不平衡，是当下摆在武义县委、县政府面前的重要课题。

“如果说我们‘做大蛋糕’主要靠工业，那么在‘分蛋糕’上，最大的短板和战场在农村，工作的关键点薄弱点在农民。要围绕短板弱项出改革，推进收入分配制度改革，扎实开展‘扩中’‘提低’行动，持续探索共同富裕变革性实践。”武义县委主要负责人说。

“强基”有十法

初夏，武义县履坦镇坛头村游人如织。白鹭在湿地公园翩翩起舞，青砖灰瓦的巷弄间咖啡飘香，湿地摄影、书画写生、诗歌大会等文化活动隔三差五举行，平均年接待游客5万人次。就在几年前，坛头村还是另一番模样：由于地势低，加之环境污染，村里上千亩土地被污水冲击成烂河滩，拥有800年历史的20多幢古建筑一幢幢倒塌。村里没有一个游客，年轻人都往外跑。坛头村的前后变化，是武义农村蝶变的缩影。作为山区26县之一，该县村集体经济较为薄弱，如何破题？“村子强起来，才能带着村民一起富。要立足实际、因地制宜，探索符合自身条件和规律的发展之路。”武义县农业农村局党委副书记李旭琴说，近年来，县里以“一把钥匙开一把锁”的理念，大力推进强村行动，探索出飞地抱团、公司强村、闲置盘活等“强村十法”，助力村集体经济巩固提升。“坛头距离县城、高铁站不到10分钟，交通便利，而且拥有湿地、明清古建，这些闲置资源利用好了都是宝贝。”村党支部书记林卫良说，经修缮保护和资源盘活，曾经的臭河滩、破民宅成了“香馍馍”，先后吸引田庐文创园、婺州窑体验馆等8家企业入驻，投资近1000万元，精品民宿、书吧、电商等新业态不断丰富。去年该村集体经营性收入85万余元，村民可支配收入从五年前的不足2万元增长到3.4万元。绿水青山间，这样的故事持续上演：有107个集体经济薄弱村入股武义—海宁“飞地”科创产业园相关项目，打造跨地区“飞地经济”模式；浙江寿仙谷医药股份有限公司发挥龙头企业带动作用，利用闲散土地开展规模化有机种植，为当地带来租金、就业等收益，2019年至2021年相关村集体经济共增收648万元；壶山街道打破15个经济薄弱村的村庄地域边界，统筹片区资源资金、技术、人才、管理等方面的资源优势，以项目合作方式投资建设标准厂房……资本与项目进村，结出共同富裕硕果。武义还按照“县乡统筹、股份经营、保底分红”原则，构建产业共富党建联盟，组建“强村公司”，探索将上级补助资金和低收入农户贷款资金集中入股到企业，形成“村集体+农户+企业”的利益联结模式和精准稳定的长效增收机制。目前，全县已将2000万元筹集资金投到众腾高新科技产业基地等项目，按投入资金的10%左右收益分红到部分重点帮促村。数据显示，去年全县实现农林牧渔业增加值16.76亿元，增长4.3%，居金华全市第二，农业现代化水平多年来始终稳居全市前列；农村常住居民人均可支配收入23774元，比上年增长12.8%。武义力争在今年底，实现村集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达到80%以上、100万元以上的行政村占比达到30%以上。

“扩中”更精准

实现共同富裕，关键还要靠自身的不断努力。对一个县如此，对个体也是如此。山区县当中的工业“尖子生”武义，拥有24万余名产业工人，如何加快推动形成更大规模、更高质量的中等收入群体？当地政府的思路是：做好就业、技能提升等方面的帮扶引导，深化技能人才评价改革，让多劳者多得。大数据推动千万就业岗位对基层村社“直送直达”。武义搭建“大综合一体化”岗位供需平台，以“就在武义”微信小程序为抓手，贯通县乡村三级就业网络，全年举办各类招聘活动150场以上；同时深入实施东西部劳务协作巩固提升工程，用线上“云”招聘、劳务帮扶“走亲连心”等形式，新增吸纳在武稳定就业1万人以上。为提升工人待遇水平，武义推出“武川工匠”人才激励行动，系列举措包括引导企业开展自主评价认定、组织各类职业技能竞赛活动、推动新老师傅“传帮带”等，累计每年培训各类技能人才1万人次、企业自主评价5000人次以上。考虑到技能人才受学历、身份、论文等限制，进入高层次人才队伍难度大，武义县委组织部联合县人力社保局打破职业“天花板”，通过直接认定、选拔认定、评价认定等，为技能人才职业晋升开通“绿色通道”，去年全县有168名高技能人才进入高层次人才队伍。90后电焊工潘阳平通过技能带头人大赛选拔，被破格选为县拔尖人才，年收入也从刚进厂时的四五万元增长到如今的14万元左右。作为“中国超市之乡”，现有2万多名武义人在全国各地开办超市1万余家，年销售额600多亿元。近年来，该县迭代升级“超市经济”等劳务品牌，以人才联谊会、超市乡贤会等为媒介，鼓励在外乡贤回乡反哺创业投资，进一步增加就业岗位。据不完全统计，目前广大超市乡贤已先后对接武义投资项目125个，内容涉及中药材种植、民宿农庄等方面。武义还拥有外来人口18.5万人，占全县人口40%以上。去年以来，该县推动新老居民享受同等待遇，比如将新居民子女义务教育纳入本地教育事业发展规划、向符合要求的新居民发放3万元购房补助资金、探索建立新居民参与当地村务议事机制等。与此同时，统筹推进城镇基本公共服务均等化和户籍制度改革，今年计划全面取消城镇落户条件，探索实行居住、社保缴纳等准入年限累计互认和以经常居住地登记户口制度，全面推行电子居住证网上核发。

“提低”新突破

清晨，在王宅联盟吴山下村，几十名老农扛着农具，陆陆续续下田来。青翠的九峰山下，大家遥遥打着招呼，哼着小曲，勤勉劳作。昔日的抛荒田，经过众人两个月来的努力，逐渐形成约50亩的玉米地，另有400多亩稻田正在开垦中。4月以来，王宅联盟联合省农业科学院、县供销联社、武义县农商银行、吴山下村党支部，抱团开发该村500亩农田，并定向帮扶仍有就业意愿的老年农民群体，为其提供家门口的就业岗位。武义县农商银行当场为项目授信300万元。68岁的农民朱秋仙算了笔账：“以前种地是各家干各家，辛苦一年才挣几千元，现在我自己靠岗位工资，一年能挣近两万元，收入足足翻了一倍。”小切口里有大民生。武义日前公布今年一季度主要经济运行情况，该县低收入农户人均可支配收入4178元，增长23.5%，增速位列全省山区26县第一。回首往昔，上世纪90年代的武义，人均收入300元以下革命老区行政村有88个，原23个乡镇中南部山区13个乡镇为贫困地区，人口占全县1/3。对比之下，让人感慨无限。近年来，武义以产业带动、政策扶持、结对帮扶等为抓手，统筹打好“产业富农”“联结助农”“数字强农”组合拳，有效拓宽低收入农户增收路径。食用菌是武义的农业主导产业之一。该县通过投建双百共富乡村振兴产业园项目，建立“菌棒专业化集中生产+养菌出菇分户管理”的“1+N”基地联农生产新模式，菇农实现全年持续作业。该项目菇棚所获收益的90%用于分配省级重点帮促村和全县低收入农户，今年一季度共计分红172.5万元，其中低收入农户获得分红153.33万元。不久前，武义县总工会推出一项数字化应用，通过去掉来料加工经纪人环节，提供公交公益配送，加快贯通县、乡、村三级架构，既给低收入农户增收，也给企业减负。目前平台已覆盖全县258个行政村。武义同时全面推进浙农帮扶系统建设，围绕低收入农户“我要帮促”一件事，通过“一键预警”实施动态监测，让农户需求实现“一码通办”，有效提升低收入农户帮促水平。系统上线以来，成功解决农户诉求139次，解除预警97次，实现帮扶需求“零跑腿”，帮促情况低收入农户知晓率100%。紧盯蓝图，锚定跑道，新的故事还在续写。5月26日，武义县开展“武”团相助·“义”齐共富行动，以区域协助、联盟互助、百团援助、千企鼎助、乡贤乐助“五助”为抓手，重点帮促集体经济相对薄弱村、低收入农户增收。力争到今年年底，居民人均可支配收入与全省平均之比达到73%以上；全县参与市级结对的10个被结对乡镇新增产业项目10个以上。以共享共建、共治共享的富裕为目标，突破瓶颈、蹚出新路，武义在发力。