十年弹指一挥间，随着过渡期的收尾，养老金核算方式终于并轨了。

可事情却远没有尘埃落定，网络上关于病故后的丧葬费和抚恤金待遇的统一问题上开始了激烈的辩论。

为什么事退与企退的养老金制度都统一了，却在病故后的丧葬费和抚恤金待遇上无法统一呢？并轨后的待遇为何仍然差距如此悬殊？这样的设计真的公平吗？

丧葬费里的账怎么算

根据国家的现行政策，企退人员的丧葬费主要依据当地城镇居民人均可支配收入计算。企退人员的丧葬费可能是人均月收入的1到2倍。而事退人员的丧葬费通常比较固定，而且都超过了当地的平均水平。

这对于许多期待事退与企退完全一致的人来说，虽然差距不是特别大，但还是能看出来资源分配上的倾斜。

企退人员的丧葬费是看天吃饭，动态调整无法避免，而且直接与当地经济水平挂钩，经济发达地区的企退人员肯定拿到的数额相对高一些，可在经济欠发达地区，这个数值就低多了。

事退人员的丧葬费则基本上不看地区经济状况，丧葬费标准较为固定且相对更高。这个稳定性也成了许多人吐槽的焦点。

为什么两者之间的差距一直都没有办法追平呢？这还得从我国社会保障体系的设计开始说起。

事退人员在职期间大多属于机关事业单位，他们的薪资待遇和社会福利相对更为丰厚。这种福利一定会自然而然的延续到退休，丧葬费的标准上数额也自然就更高。而企退人员因为职业和地区的多样性，政策制定上更注重灵活调整，这种差异无意间拉大了两个群体之间的距离。

如果硬要谈一谈合理性的话，从制度角度看两者的起点本身就不同，因此在这个政策设计之初就已经允许了这种待遇的差异。

只不过站在普通百姓的角度来看，不管从任何一个方面来考虑，这种差距的存在都不是一个让人舒服的事情。毕竟，无论是事退还是企退，大家在工作时都为社会付出了贡献。

比起差距不大的丧葬费，更让人难以接受的是抚恤金的数额。

工资有高低，抚恤金怎么算？

如果说丧葬费是小账本，抚恤金的计算差别可就太大了。对遗属来说，不管是事退还是企退，抚恤金都是病故后最重要的经济支持。可这里隐藏的差距远比升舱费要复杂多。

企退人员的抚恤金金额与参保缴费年限直接挂钩。根据规定，企退人员的抚恤金最低为9个月的人均月可支配收入，最高为24个月。举个实际的例子，当地人均收入4500元时，企退人员的抚恤金最低金额为40500元，最高金额为108000元。听起来这事我也不算低了，但凡事就怕个比较，如果放到事退人员面前，这数字瞬间就显得十分寒酸。

事退人员的抚恤金则按照其死亡当月的基本工资或养老金计算，标准为非因工死亡20倍，因工死亡40倍。如果一名事退人员退休时每月养老金为7000元，非因工抚恤金为14万元，因工抚恤金可达28万元。这下子拉开的距离可够大了，直接就翻倍了！

之所以能够产生如此大的差距，最根本的原因还是两者抚恤金的计算基数完全不同。

企退人员以人均可支配收入为基准，有的企业退休人员的月工资并不低，但是人均可支配收入这个标准却直接收到了地区经济水平的制约。可事退人员则与其生前的工资或养老金挂钩，这种方式稳定不说，而且事退人员整体工资水平一定会比当地的人均可支配性收入高许多，倍数和基数都高了，抚恤金数额自然也就有了很大的差距。

而且事退人员在职期间还享受强制性职业年金制度。职业年金不仅在职时是福利，退休后也直接影响养老金和抚恤金金额。企退人员的企业年金制度大多数还停留在纸面上，很多企退人员甚至都没有听说过这项补充养老金。制度上的不对等让两者在抚恤金上的差距更加明显。

正是因为这些强烈的对比，才会让我们经常在网络上看到“同命不同价”的感慨，除了制度设计初衷之外，这里面还有许多历史遗留问题。

机关事业单位的社会保障制度改革起步较晚，虽然经历了并轨，但许多特殊政策仍然保留下来。这种过渡时期的待遇差异，成为现实中的一道“平行线”。

并轨后为何差距仍然存在

养老金完成并轨后，事退和企退人员的待遇在计算公式上确实统一了。但为啥细细一算，丧葬费和抚恤金的差距不仅没有缩小反而愈发明显了呢？背后的核心问题还是在于事退和企退两个群体本身的起点完全不同。

事退人员的病故抚恤金高，与其生前的工作性质、工资水平是脱不开关系的。这一制度设计之初，就是为了给予机关事业单位更多的保障。而那时的企退人员连基本的养老保险都没有，退休全靠企业供养，所以自然容易受到市场化环境的影响。

好在国家从制度层面上进行了修正和改革，我们才有了较为完善的社会保障制度，也有了十年的过渡期。从这一方面来看，这已经是社会福利的一大进步了。

至于为何不直接用相同标准覆盖所有群体？答案很现实！

事退和企退在保障资源、缴费模式上的差异本来就无法在短期内通过“一刀切”来解决。尤其是事退人员的职业年金和长工龄，注定了他们的抚恤待遇更高。而企退人员的多样性和地域差异，则让统一标准变得难以操作。

政策本身的制定也不可能非黑即白，总是要考虑长期积累的实际情况的。事退人员的优厚待遇可以被看作历史遗留问题的延续，市场本来就有灵活性，再加上之前的社会保障覆盖率又低，企退人员的待遇本身就不可能在短短十年间实现完全的追平。

结尾

抚恤金和丧葬费的差距并非一朝一夕之事，背后深嵌着不同职业体系的社会属性和历史遗留问题。

在短短10年的并轨期里顺利完成养老金计算方式的统一已经是一大进步了。

我相信，事退与企退之间的这条“平行线”，注定会在未来的某一天交汇，而且时间也不会太远了！

参考资料：

27省份公布养老金并轨方案 19地设10年过渡期

中国经济网

10年过渡期后, 企业与机关事业退休金就不会有差距了?

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