据匈牙利媒体报道,匈牙利总理办公室主任安塔尔·罗甘(Antal Rogán)1月7日被美国财政部外国资产控制办公室(下为:OFAC)列入特别指定国民和被封锁人员(SDN)名单,理由是他涉嫌“利用职权为政治盟友谋取利益”。
报道称,名单上的人被禁止与美国实体开展业务。名单上没有其他匈牙利公民。
美国财政部此项决定是根据第 13818 号行政命令 (EO) 《全球马格尼茨基人权问责法案》为基础并加以实施。美国财政部负责反恐和金融情报的代理副部长布拉德利·史密斯 (Bradley T. Smith) 表示:“腐败会破坏一个国家的治理机构,限制其经济发展,使少数人获得短视的利益,同时剥夺子孙后代的长期利益。美国将毫不犹豫地追究罗根等利用职权为自己和亲信牟取非法利益、损害国家和同胞利益的个人的责任。”财政部声明称,对罗甘的制裁是美国“反腐败战略”的一部分,美国将继续要求匈牙利领导层积极、明确和果断地解决腐败问题。
据报道,根据该项制裁,上述指定人员在美国境内或由美国人持有或控制的所有财产和财产权益均被冻结,并必须向 OFAC 报告。此外,任何直接或间接、个人或合计拥有 50% 或以上股份的实体也将被冻结。除非获得 OFAC 颁发的一般或特定许可授权或豁免,否则 OFAC 的规定通常禁止美国人或在美国境内(或过境)进行涉及指定或以其他方式冻结人员的任何财产或财产权益的所有交易。
此外,与该个人进行某些交易或活动的金融机构和其他人员可能会受到制裁或受到执法行动的制裁。这些禁令包括禁止向任何指定人员提供任何资金、货物或服务,或禁止向任何指定人员提供任何资金、货物或服务,或禁止从任何此类人员处接受任何资金、货物或服务的捐款或提供。
匈牙利公共部门的腐败问题十多年来一直在恶化,导致匈牙利连续第二年在透明国际 2023 年腐败感知指数中成为欧盟成员国中得分最低的国家。欧盟因担心匈牙利违反法治原则(包括与公共采购、利益冲突和反腐败有关的原则)而暂停了对该国的欧盟拨款,使匈牙利公民处于不利地位。
此举事态发展的时机值得注意,因为它们发生在美国总统唐纳德·特朗普就职典礼前两周。与拜登政府关系紧张且对立的欧尔班政府预计,华盛顿的权力更迭可能导致双边关系改善。维克托·欧尔班被广泛认为是特朗普最著名的欧洲支持者之一。
据报道,罗甘于 1998 年当选国会议员,他曾担任议会党团副领袖直至 2007 年,之后于 2012 年至 2015 年成为党团领袖。自 2015 年以来,罗甘一直担任总理办公室主任兼总理办公厅主任,控制着许多政府实体,包括国家通信办公室、数字政府机构和匈牙利旅游局。他被认为是欧尔班总理内阁中最有权势的人物之一,负责监督情报部门和政府通讯的中央管理。
去年春天,美国对国际投资银行及其三名高级成员实施了制裁,其中包括两名俄罗斯人和一名匈牙利人。该银行副总裁伊姆雷·拉斯洛茨基曾担任匈牙利外交官数十年。当时,制裁针对的是 20 个不同国家或地区的 50 多个俄罗斯和其他实体。
全球马格尼茨基 法案
2017 年 12 月 20 日,在《全球马格尼茨基人权问责法》的基础上,美国颁布了第 13818 号行政令,承认侵犯人权和腐败现象盛行,其全部或大部分源于美国境外,其范围和严重程度已达到威胁国际政治和经济体系稳定的程度。侵犯人权和腐败破坏了构成稳定、安全和正常运转社会基本基础的价值观;对个人产生毁灭性影响;削弱民主制度;破坏法治;引发暴力冲突;为危险分子的活动提供便利;破坏经济市场。美国寻求对那些严重侵犯人权或参与腐败的人施加切实而重大的惩罚,并保护美国的金融体系免受这些人的侵害。