
匈牙利经常威胁使用一票否决权否决欧盟对俄罗斯的制裁和对乌克兰的支持,燃烧众怒,许多欧盟成员国斥责匈牙利为了俄罗斯利益勒索欧盟,并团结起来,以自愿支持乌克兰的方式绕开匈牙利,实质性地剥夺了匈牙利的一票否决权。
欧盟在外交、国防、财政、税收等政策采取全体一致原则,这使得每一个成员国都拥有一票否决权,并否决自己不支持的政策。
在长达三年多的俄乌战争,匈牙利多次威胁使用一票否决权否决欧盟对俄罗斯的制裁、对乌克兰的支持,引起越来越多的欧盟成员国和欧洲议员对匈牙利等强烈不满。
时任欧盟轮值主席国比利时在去年6月公开呼吁26个欧盟成员国领导人拿出勇气和政治决断,剥夺匈牙利的一票否决权。
而欧洲议会至少三次呼吁欧盟理事会剥夺或冻结匈牙利等一票否决权。欧盟委员会认为匈牙利经常违反欧盟价值观,2024年1月,欧洲议会120名议员发表联名信,呼吁欧盟成员国调查匈牙利是否持续违反欧盟价值观,并要求剥夺匈牙利的投票权,即一票否决权。
2024年7月,担任欧盟轮值主席国的匈牙利总理开展所谓的“和平使命”外交活动,由于没有获得欧洲理事会的授权,遭到欧洲理事会、欧盟委员会和许多欧盟成员国的斥责。

几十名欧洲议会议员致信欧盟,指责欧尔班滥用欧盟轮值主席国的角色,要求欧洲理事会暂停匈牙利在欧盟的投票权。
今年3月6日举行的欧盟特别峰会前夕,几十名欧洲议会议员向欧盟领导人发送了一份文件,呼吁欧盟领导人剥夺匈牙利的投票权。
事实上,欧盟领导层和欧盟成员国已经将欧洲议会议员的呼吁转化为了实际行动,实质性地剥夺了匈牙利的一票否决权,并将成为惯例。
在3月6日举行欧盟特别峰会,欧盟领导层和欧盟成员国首次实质性地剥夺了匈牙利的一票否决权——
欧盟特别峰会的一个议程是欧盟进一步支持乌克兰,匈牙利总理欧尔班在峰会举行前就公开威胁要否决这个决定。在峰会会议上,欧尔班再次发表了反对意见。
于是,除了匈牙利之外的26个欧盟成员国以自愿的方式进一步支持乌克兰,他们的领导人一致签署了进一步支持乌克兰的结论文本,从而绕开了匈牙利,实质性地剥夺了匈牙利等一票否决权。
欧洲理事会主席科斯塔在峰会结束后表示:“26个欧盟成员国都赞同通向和平之路是加强乌克兰的国防能力,匈牙利脱离了这一共识,但一个国家的孤立不会造成欧盟分裂。”

被包括斯洛伐克在内的26个欧盟成员国以自愿的形式剥夺了一票否决权,匈牙利官员十分气愤,匈牙利外长西雅尔多刻意贬低欧盟的这一做法,声称欧盟进一步支持乌克兰的政治声明没有法律意义。
西雅尔多称,欧盟特别峰会上发表的进一步支持乌克兰的政治声明没有法律意义,只是一个政治观点。在外交和安全政策领域,欧盟只有在所有27个成员国一致同意的情况下才能做出决定。
按照匈牙利外长西雅尔多的说法和逻辑,27个欧盟成员国,只有匈牙利是对的,另外26个欧盟成员国都是错的,进一步激怒了欧盟成员国。
匈牙利媒体nepszava3月13日报道,荷兰国防大臣布雷克尔曼斯在巴黎国防和战略论坛的新闻发布会上表示,关于国防和外交政策问题,同样认为欧洲国家需要越来越多地合作,这种合作不一定包括所有欧盟国家,上周举行的欧盟特别峰会剥夺了匈牙利等否决权,第一次出现26个欧盟国家携手前进。
布雷克尔曼斯说:“匈牙利是一个盟友,因为它是北约成员国,通常是伙伴侣,但有时他们有不同的观点。有时,其他欧盟成员国必须避开匈牙利。”
布雷克尔曼斯强调,关于国防和外交政策问题,欧洲国家需要越来越多地合作,但这种合作不一定包括所有的欧盟国家,不需要在欧盟建立共识,比如避开匈牙利,但有非欧盟成员国英国、挪威。

匈牙利媒体nepszava3月14日报道,欧盟已经提出设立一个基金,进一步支持乌克兰。
根据最新的欧盟文件草案,欧盟鼓励各成员国在2025年向乌克兰提供价值200-400亿欧元的军事援助。
对乌克兰的优先支持包括支持恢复大型火炮弹药、防空系统、导弹、无人机和战斗机的支持,以及设备维护和非致命设备。
基金运作的第一步是成员国领导人应同意花50亿欧元,在2025年向乌克兰提供200万枚炮弹,每个成员国都以现金或实物的方式进行援助。
欧盟成员国以自愿的方式加入这个基金,从而绕开亲俄罗斯、反乌克兰的匈牙利,避免匈牙利等一票否决——继3月6日的欧盟特别峰会,其他欧盟成员国第二次实质性地剥夺匈牙利的一票否决权。
各个欧盟成员国必须在4月30日之前做出决定是否加入这个进一步支持乌克兰的基金。除了被绕开的匈牙利外,另一个亲俄成员国斯洛伐克可能也不会加入,也就是说,其他25个欧盟成员国都会自愿加入这个欧盟基金,进一步支持乌克兰。
这三年多以来,匈牙利一次又一次地打着和平的名义维护俄罗斯的利益,在欧盟燃烧着众怒,其他25个欧盟成员国甚至是26个欧盟成员国都不愿意与匈牙利为伍了,一致地绕开匈牙利携手前进,匈牙利在欧盟是典型的孤家寡人,得到了什么,又失去了什么?