十四届全国人大三次会议将于明天下午闭幕，全国政协十四届三次会议则已于今日上午闭幕。在今年全国两会上，电力行业的代表委员们聚焦能源转型与电力市场改革，围绕构建新型电力系统、破解新能源消纳难题、完善市场化机制等核心议题建言献策。这些声音不仅反映了电力行业在能源转型中的关键地位和面临的机遇挑战，也体现了代表委员们对行业未来发展的深入思考和积极探索。
北极星电力网将部分声音收集整理如下:
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电力人的两会声音
全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚
关注清洁能源有序替代传统能源
要保障能源资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、构建新型能源体系和新型电力系统，需要立足国内多元供应，推动清洁能源有序替代传统能源。要更加深刻认识“能源的饭碗必须端在自己手里”的丰富内涵，抓好“立”与“破”之间的有效衔接，推动传统发电产业升级和设备更新改造，实现火电产业智能感知、智能诊断、智能控制、智慧运行，更好发挥煤电兜底保障、备用调节功能，保障电力系统安全稳定运行。此外，还应加快推进全国统一碳管理基础设施建设，助力如期实现“双碳”目标。
加快建设新型能源体系 提高能源资源安全保障能力
要统筹考虑、积极应对，多措并举保障国家能源资源安全，为中国式现代化建设持续提供可靠的能源保障。
一是充分发挥煤炭煤电兜底保障作用。要立足国情、控制总量、兜住底线。稳住煤炭基本盘，释放先进产能，完善煤炭产能储备制度，增强煤炭供给韧性。进一步发挥煤电灵活性调节和基础保障性作用，支撑新型电力系统安全稳定。
二是提升油气供给保障能力。坚持常非并举、海陆并进，加大增储上产力度。不断推动海外油气资源供给来源多元化，完善油气战略储备体系，建立健全产运储销应急协调机制，确保油气产业链供应链安全。
三是大力推进非化石能源高质量发展。加快推进西部北部“沙戈荒”大基地、东部海上风电、沿海核电、西南水风光等清洁能源基地建设，探索推广农光互补、渔光互补和海上能源岛等开发模式。
四是统筹推进能源资源节约和需求侧管理。充分发挥有为政府和有效市场作用，强化重点领域节能降耗，完善高耗能行业阶梯电价制度，推动重点用能设备更新升级。
全国政协委员，中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅
绿色发展也要兼顾安全
绿色发展是高质量发展的底色。党的二十届三中全会明确提出加快规划建设新型能源体系，加快经济社会发展全面绿色转型；中央经济工作会议提出要加快“沙戈荒”新能源基地建设。
同时我认为，绿色转型也要兼顾能源安全。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。我国作为世界最大的能源生产国和消费国，必须把能源的饭碗牢牢端在自己手里。
收入分配充分体现技能价值
华电集团在薪酬分配向基层一线倾斜的基础上，通过优化内部薪酬分配机制，加大高技能人才的薪酬保障支持力度，通过实行协议工资制等方式，给予高技能人员具有市场竞争力的薪酬水平，实现技高者多得、创新者多得。
全国政协委员，哈尔滨电气集团有限公司党委书记、董事长曹志安
坚持传统产业与新兴产业协同发展
今年，哈电集团将坚持传统产业与新兴产业协同发展的新模式，推进工业机器人、高端数控机床、工业互联网及软件语音计算平台的规模化应用。同时，建立健全绿色低碳的技术体系、绿色制造的支撑体系、绿色智能的制造体系，以技术突破，引领电力装备升级。为此，集团将联合上下游企业高校、科研院所，积极做好科研成果转化应用。
全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良
统筹好培育新动能和更新旧动能的关系
一是构建系统化、高效化、智能化新型能源体系。我国新能源资源潜力巨大、发展迅速。但随着新能源规模和比例持续提升，从保障能源供给稳定与安全、促进能源绿色消费、破解系统调节能力不足难题、提升产业链现代化水平等角度，都迫切需要从供给端、消费端、布局端、技术端、机制端“五端”协同发力，加快建立更加系统化、高效化、智能化新型能源体系，以实现高效可持续发展。
二是推动“人工智能＋”与“能源＋”融合发展。我们认为，蓬勃发展的人工智能产业，将赋予能源产业发展一个新的战略窗口期。近期DeepSeek的横空出世更是在全社会掀起了AI热潮。能源作为经济社会发展的动力源泉，既是人工智能产业发展的基础条件，也是人工智能技术应用的前沿领域，两者融合潜力无限，可以释放出难以想象的新机遇新场景新动能，应加强政策牵引、技术支撑和场景依托，加速形成“数智驱动、绿色低碳”的新型发展范式。
三是推动沿边产业区成为产业转移“优选地”。沿边产业区是构建新发展格局的战略支点、破解边疆地区发展不平衡问题的核心抓手、提升对外开放能级的关键平台和维护国家经济安全、增加战略回旋空间的重要载体。建设好沿边产业区具有十分重要的战略意义，需要在释放区位优势、强化政策集成、深化区域协作、创新发展模式等方面进一步完善措施，助推沿边地区成为产业新高地、开放新高地、发展新高地。
四是促进大数据产业绿色化发展。大数据产业作为高技术、高投入的产业，同时也是高耗能、基础性产业，能耗和碳排放问题已成为制约其发展的瓶颈，撞上功耗墙的风险不断加大。亟须在完善顶层设计的同时，进一步建立健全落实路径和工作抓手，实施产业绿能替代、绿色产业园区建设、数据中心节能降碳、数能融合示范引领等四大专项行动，以强有力举措推动大数据产业走绿色低碳发展道路。
全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利
以跨界融合推动新能源产业拓路升级
中广核在风电、光伏、光热、储能、抽水蓄能等领域全面布局，基于“热海绿沙氢”，积极打造融合发展模式的新高地。
大力发展新能源，并在此基础上积极开展产业跨界融合，是拓展新能源产业多元发展路径、推动能源产业绿色转型的重要“选项”。
以产业融合发展新模式推动新能源产业多元化发展，不仅能推动能源体系绿色转型，更可以通过技术突破、生态修复与产业协同，探索出一条兼顾生态与经济效益的可持续发展道路。
光热产业融合发展核心是科技创新
我们在关键创新技术、工艺、方法、设备方面分别开展了研究应用及实证，目前在光热领域取得科技成果鉴定16项。其中槽式太阳能发电集热器球形接头打破国外技术垄断，维护性能等技术指标达到国际领先水平，造价仅为国外同类产品的50%。
目前中广核正加速推进青海、华北两大光热发电试验基地建设，通过搭建大开口熔盐槽中试平台，支撑低成本、自主化、规模化、智能化、电网友好的光热型号研发。
规划到2030年，中广核“光热+”项目装机达到4000万千瓦，投资金额超过2100亿元，预计协同产业链企业带动社会投资1500亿元，创造就业岗位1万余个。
全国政协委员，中国核电党委书记、董事长卢铁忠
关于在“十五五”规划做好核电厂址周边部署高用能产业的建议
2025年是“十五五”规划编制之年，为促进高用能产业绿色低碳发展，更好利用清洁稳定的核能资源，希望国家和地方政府在“十五五”规划中做好核电厂址周边部署高用能产业的顶层设计，促进高用能企业在规划上与核电厂址统筹配置，并出台鼓励高用能产业使用核能的政策方案。同时对于待核准核电厂址，按照核电和高用能设施工程建设进度，做好统筹规划安排。
推动核电纳入绿电绿证体系
将核电纳入绿电绿证体系是实现能源消费侧和供给侧协同转型的重要举措之一，符合现有绿电绿证体系促进碳减排的方针定位，进一步明确核电在绿电绿证市场的定位，保障核电可持续发展，有助于同时满足能源安全与能源转型的双重需求。期望国家相关部门在制定和完善“双碳”配套政策体系时，能充分考虑将核电纳入绿电绿证体系，以进一步推动我国能源结构的优化升级。
全国人大代表、国家电网有限公司副总工程师兼华东分部主任杨勇
为区域经济社会高质量发展提供坚强电力保障
统筹保供和转型，加快构建新型电力系统，推进长三角省市间电力互济，需要进一步加强系统谋划，完善政策举措，各方协同发力，以发展的眼光研判风险，在发展中防范化解风险。
要强化规划统筹。科学谋划“十五五”电力系统整体规划，推动传统能源与新能源、本地电源与区外来电优化组合。坚持大型风电光伏基地、先进煤电、特高压通道“三位一体、同步建设”原则，加快推进库布齐—上海特高压直流工程等重点工程建设，推动大电网与智能微电网协调发展。
要夯实电力保供基础。推动支撑保障电源加快建设、尽早投产，提高系统应急备用能力。督促发电企业加强机组管理，确保应发尽发，切实发挥煤电基础保障和兜底作用。发挥负荷侧调节作用，加强空调负荷管理，推动智能有序充电和车网互动，引导高耗能企业错峰避峰生产，强化节约用电。
要推动新能源高质量发展。按照“全网统筹、保量稳率”原则，合理安排新能源发展规模、布局和时序。推动分类完善分布式光伏管理细则，完善源网荷储一体化等技术标准、管理制度、市场机制。统筹调节性电源、新型储能等各类调节资源发展，持续提升源网荷储协调能力。
全国人大代表、国家电网有限公司党组组织部（人力资源部）主任李生权
强化底线思维系统观念 统筹能源电力安全和转型
一要加快提升平衡支撑能力和调节能力，统筹各类顶峰、调峰资源的规模和布局，推动各类常规电源加快并网投产，加大火电灵活性改造力度，加快电力灵活互济工程建设，大力支持抽水蓄能有序发展，引导用户侧资源参与电力系统调峰，提升系统调节能力。二要强化负荷管理措施，用足做实可调节负荷资源，将空调负荷调节作为负荷管理重要措施优先启用，加大企业错峰资源挖掘，全面推广新能源汽车有序充电，持续夯实需求响应措施。三要加强市场建设保障，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，形成电力资源与调节能力在全国范围优化配置、科学调用的长效机制保障，积极推动省间、省级电力现货市场全覆盖建设，新能源和各类调节资源全面入市。四要推动新能源有序友好发展，坚持全国一盘棋，合理安排新能源发展规模、布局和时序，分类完善分布式管理细则，推动工商业分布式统一合理纳入调控，完善公平承担调峰调压、事故备用、交叉补贴等社会责任的制度机制，引导新型业态科学发展。
全国人大代表、国网浙江电力董事长陈安伟
进一步规范住宅小区供配电工程建设管理 助力普惠性基础性兜底性民生建设
一是建议改变住宅小区供配电工程“分散建设”模式，由县级及以上政府主导，对住宅小区供配电工程进行“统建统管”，探索建立建设方质量问题终生追究等机制。二是实施住宅小区供配电工程资金集中管理，在涉宅土地出让环节，按照统一标准明确小区供配电工程建设资金，由政府部门征收并纳入公共资金池严格监管、规范使用，并强化小区供配电工程资金审计，常态化做好按实结算、信息公开。三是健全高标准的技术保障、市场保障机制，鼓励各级政府因地制宜、超前考虑，按照新型电力系统、新型配电系统等技术方向，分级分类制定技术标准和质量管理细则，更好指导各方主体履行职责，高质量推进住宅供配电设施建设，满足居民高可靠供电需要，以及新能源汽车、分布式光伏、储能等新型主体接入互动需要。推动行业协会协同维护供配电工程市场秩序，试点由政府授权行业协会做好承建单位资质审核准入等工作，确保住宅供配电市场有序健康发展。
以“AI+电力”抢得发展先机
以大模型为核心的新一代人工智能技术，在新型电力系统中具有极为丰富的应用场景、极为广阔的市场空间、极具价值的实践意义，对我们未来的生产作业、技术创新、设备更新等，都可能产生颠覆性影响。我们必须主动适应变革，抓好“人工智能+电力”的技术创新，推动电网从“信息化”向“智能化”跃迁，抢得发展先机。
未来，国网浙江电力将着力推动“人工智能+”规划布局落地。一是要加快人工智能创新能力建设，加大智算中心建设力度，加强DeepSeek技术研究应用，在智能决策、样本增强、电力大模型研究方面取得突破。二是要加快高价值人工智能应用场景谋划，以效果最大化为原则，聚焦可以产生效率提升、质量提高、模式变革的应用领域，推动人工智能技术融入企业核心业务，积极争取试点场景。
全国人大代表、国网山东电力董事长王志伟
加快构建新型电力系统，需要政策、市场、技术等多方协同
加快构建新型电力系统，需要政策、市场、技术等多方协同，只有坚持系统观念，前瞻谋划、加强协同、把握节奏，才能更好服务能源绿色低碳高质量发展。
在政策方面，要强化规划统筹，合理安排新能源开发规模、布局时序，以电网规划和新能源开发规划的“双向奔赴”推动实现新能源有序友好发展。以山东胶东半岛清洁能源基地为例，今年，国网山东电力将开工烟威、海阳辛安核电送出特高压工程，2026年将建成国内首个省域特高压双环结构，首家实现核电站通过特高压并网。为了服务山东五大清洁能源基地送出，国网山东电力着力构建省内“东电西送”“北电南送”输电格局。今年度夏前，陇东—山东特高压直流工程将全面建成投运，届时，将实现更大范围、更大规模的资源优化配置。
同时，要统筹调节性电源、新型储能和需求响应等各类调节资源发展。今年，国网山东电力主导开发的蒙阴垛庄抽水蓄能项目将开工建设。同时，积极推动发展新业态，去年，国网山东电力建成全国技术领先的济南新旧动能转换起步区充换电示范站，发挥了很好的示范引领作用，未来3年，还将政企联合共建300座充换电示范站，打造车网互动模式的全国样板。此外，国网山东电力积极推动虚拟电厂发展，力争年内形成百万千瓦虚拟电厂调节能力。
在市场方面，要健全完善市场运营体系，加快建设全国统一电力市场，充分发挥市场在“保供应、促转型、稳价格”方面的作用。目前，山东已经率先建成“中长期+现货+辅助服务+零售”的完整市场体系，在爬坡辅助服务、新能源现货市场卖出、市场分时价格全链条传导机制等方面走在了全国前列。未来，山东将打造全国统一电力市场省级示范区，聚力实现入市主体最全、市场满意度最好、交易品种最丰富的省级电力市场卓越示范。
全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记王政涛
积极推动电力外送基地建设
一是服务煤电和新能源高质量发展。积极推动规划内煤电机组尽早开工建设，加快宁武500千伏等新能源汇集站建设，进一步优化电源结构，夯实外送基础。二是加快外送通道建设。3月开工大同—怀来1000千伏特高压交流通道，建成后提升外送能力600万千瓦。推动长治—南阳第二回特高压交流纳入国家规划，提升外送能力400万千瓦，满足漳泽、赵庄、高河等配套煤电机组送出需求。三是融入全国统一电力市场。实现中长期多月连续交易运营，现货市场出清计算周期缩短至5分钟，推动新能源全面参与市场，扩大绿电外送规模，促进山西电力资源在全国范围内的优化配置，为全国统一电力市场建设贡献经验。
推动绿电市场与碳核算、碳市场协同衔接
一是落实新能源全面参与电力市场，扩大绿电资源供给。根据《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》，深化新能源上网电价市场化改革，以市场化方式促进新能源消纳。尽快研究带补贴新能源入市交易机制，开展带补贴新能源绿电交易。
二是出台全国性绿电抵碳政策，充分体现绿电价值。加快实现绿电、绿证与碳排放、碳足迹的衔接，明确绿电、绿证在碳市场中抵扣碳排放的方式，在法律或政策中明确企业碳排放核算时可通过购买绿电、绿证抵扣碳排放。
三是建立绿电消费核算体系，增强绿电国际认可度。加快推进绿电交易国际标准研制，研究应用区块链技术赋能绿电消费核算及认证，开展用能结构分析和绿电消费核算服务，为用户提供绿色低碳属性的权威证明，帮助企业树立绿色形象，有效应对国际贸易中的绿色壁垒。
推动虚拟电厂发展 助力构建新型电力系统
建议国家层面出台虚拟电厂建设标准，明确虚拟电厂聚合资源范围，建立可控负荷、分布式电源及储能配置和调节能力评价标准，提升需求侧快速响应能力。可将电力供应紧张或新能源消纳困难时优先调用纳入虚拟电厂义务，进一步明确虚拟电厂按出清计划刚性执行的措施及适用场景，在充分发挥其灵活调节特性的情况下，更好支撑电力保供和能源转型。
建议以市场化手段引导虚拟电厂规模化发展。国家层面统筹新型电力系统建设和虚拟电厂发展，推动虚拟电厂参与中长期、现货及辅助服务全品种交易，依据调节深度制定阶梯激励规则，适时建立虚拟电厂容量电价机制，最大限度激发虚拟电厂调节意愿和能力。
全国人大代表，国网重庆市电力公司党委书记、董事长刘勇
加快成渝地区双城经济圈特高压交流环网建设
建议坚持一体化发展思路，在去年底建成投运川渝特高压交流工程基础上，进一步谋划实施川渝特高压加强工程，支持川渝特高压交流骨干网架建设，为成渝地区双城经济圈提供更加坚强的电力保障。
建议推动重庆与周边省间电网互联互通。除了川渝电网一体化发展外，充分发挥重庆地处西电东送、北电南送关键节点地理优势，推动与周边陕西、湖南等地的电网互联互通，扩大电网平台资源配置能力，提升电网相互支援以及新能源消纳能力，高质量服务国家“西电东送”战略落地落实。
全国人大代表，国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记鲁海威
科学优化新能源发展规划路径
坚持全国一盘棋，加强能源电力统一规划，合理确定全国新能源发展规模、消纳方向和利用率目标，并细化分解到各省；各省在国家规划引领下，充分结合本省资源禀赋、网架现状及发展布局、负荷增长、调节能力现状及发展布局等因素，确定新能源发展模式、开发布局和建设时序，同步明确配套电网规划、配套调节能力和消纳市场，引导促进新能源产业健康可持续发展。
全国政协委员、国网福建省电力有限公司董事长阮前途
支持福建打造东南清洁能源大枢纽
其一，要持续完善福建省际电力通道，支持加强福建电网与华东联网通道建设，推进闽赣联网，建设“四方互联”电力枢纽，提升省际电网互联互济能力。
其二，研究建设福建“海电登陆”通道，推动大规模海上风电直流送出与接入交流电网方案前期论证，布局闽南、闽东北“海电登陆”汇集送出通道。
其三，研究打造福建省内特高压环网，结合今后清洁能源大规模并网情况，将目前福建省内辐射状的特高压网架升级为环网结构，提升对清洁能源并网的接纳能力与电网安全稳定运行水平。
从机制层面入手，健全全国统一电力市场运行机制
要完善适应清洁能源大范围优化配置的市场机制，在确保各类电源同台竞价公平性前提下，进一步完善保障清洁能源优先消纳的市场机制。同时，要加强省际灵活性资源互济共享，促进更大规模灵活性资源省际余缺互济。另外，要建立健全电碳市场协同发展机制，通过构建电力市场与碳市场、绿证市场协同运行体系，加强电碳协同规划，强化电碳数据衔接共享。
全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队队长蒙媛
加快四川电力系统调节性电源建设，助力安全可靠电力供应保障体系构建
一方面要加大调节性电源支持力度。加速推进道孚、仁和、绵竹、江油等抽水蓄能电站纳入规划并实施，增加新增火电等调节性电源纳规指标支持；尽快建立健全虚拟电厂相关市场机制，积极推动虚拟电厂建设，充分激发需求侧资源参与系统调节的潜力。另一方面要支持四川预留输电通道。深化四川立体枢纽大电网输电通道布局研究，强化输电通道资源要素保障，提前预留充足的电力线路，为新能源发展和外电入川提供坚实的输电保障。
共建世界级智能网联新能源汽车产业集群
一是争取工信部编制专项规划，支持川渝共建研发制造基地，打造毗邻地区配套产业集聚区；二是制定专项政策，推动川渝跨省充换电设施、智慧公路及“车路云一体化”试点建设；三是加大东部产业向川渝转移支持力度，强化产业链协作；四是出台氢能产业支持政策，降低氢燃料电池汽车使用成本，推动其推广应用。
加强电力碳足迹管理，服务行业企业降碳控碳
一是深化电力碳足迹因子核算与应用研究，扩大测算范围，提升数据质量；二是开展分时分区分压研究，反映清洁能源出力差异；三是推动国际互认，建立与国际接轨的标准体系；四是完善碳足迹基础数据库建设，衔接国家温室气体排放因子数据库，支撑精准核算与国际互认。
推动出台电网规划建设专项立法
一是将成熟政策法制化，如输电线路走廊不征地、采伐林木按临时用地办理等；二是纳入电网与其他管线统一规划等可行规定，实现资源共享；三是强化政府部门责任，优化审批流程，缩短审批时限，确保规划衔接与执行效率。
将禁止就业年龄歧视纳入法律
建议完善劳动保障法律法规，明确将禁止就业年龄歧视写入劳动法和就业促进法，禁止企业在招聘中设置与岗位无关的年龄门槛。同时，加强劳动保障监督执法力度，提高企业违法成本，倒逼企业提升管理水平。
全国人大代表、浙江慈溪市供电公司客户服务中心社区经理钱海军
发展新能源和新型储能产业 助力能源清洁低碳转型
为了更好推动新能源和新型储能产业高质量发展，助力实现“双碳”目标，须在政策支持、市场培育、技术创新等方面采取综合举措：
一是完善标准体系，夯实发展基础。依托专业研究机构、高校、相关行业协会等平台，推动制定覆盖新能源和新型储能产业设备制造、系统集成、并网验收、运行检修、安全监测、应急响应等全链条标准，同时积极参与制定相关国际标准，提升我国在新能源与储能技术领域的话语权和影响力。
二是优化市场机制，激发产业活力。加快推动新能源、储能参与电力中长期市场、现货市场、辅助服务市场，深化新型储能在能源安全备用、负荷快速调节等方面的价值体现；探索通过虚拟电厂聚合新能源、储能、负荷侧资源参与需求响应；探索“新能源+储能”一体化价格机制，促进各主体公平承担责任。
三是加强技术研发，突破关键瓶颈。重点突破高能量密度固态电池、长时储能、氢储融合等技术，开展构网型储能应用场景试点示范。发展人工智能预测、智能控制技术在“新能源+储能”模式中的应用，实现电力系统的精准调度和优化运行，提升系统运行效率和可靠性。
全国人大代表、国网江苏无锡市供电公司电缆运检中心主任何光华
加强新能源汽车与电网互动
通过补贴、减税等方式，引导广大车主优先购买充放电次数较高的新能源汽车，扩大可调负荷规模；规范国内车企的生产标准，新研发新能源汽车须具备车网互动功能；鼓励新能源汽车制造企业优先生产、研发长寿命、高充放电次数的新能源汽车产品，多维度挖掘新能源汽车负荷调节潜力；相关部门制订更灵活的分时电价机制，设计适合车网互动资源的灵活资源交易品种，引导新能源汽车聚合参与市场；构建“政府主导、市场引导、车主自愿、全社会参与”的全链条推广模式，通过政府补贴、车企延保、保险保障等举措，充分挖掘新能源汽车可调节负荷资源潜力。
全国人大代表、国网江苏金湖县供电公司五级专家吉兰芳
加快建设智能微电网
进一步完善智能微电网政策体系，研究出台智能微电网发展相关政策，明确智能微电网资产、调控、安全等方面的权责界面，进一步规范市场秩序、商业模式和典型应用场景，为各地创新实践提供科学指导；同时，出台智能微电网、虚拟电厂等荷端资源调节能力建设补贴政策，鼓励用电设备更新，提升网荷互动调节能力，助力新型电力系统构建，更好服务经济社会高质量发展。
全国人大代表、江苏泰兴市供电公司六级协理张强
进一步优化县域分布式光伏与储能协同发展机制
从国家层面制定县域分布式光伏与储能协同发展规划导则，明确光伏装机容量与储能合理配比要求，并将配电网改造升级纳入农村基础设施建设的投资重点；推行“一县一策”分布式光伏整村连片开发模式，优先在光照资源优、工业负荷高、电网基础好的县域试点建设；探索设立县域新型储能专项补贴，对配套储能系统按放电量给予相应补贴；允许储能主体参与电力辅助服务市场，通过容量租赁、需求响应等模式获取收益。
建立县域新能源发展协同机制，统筹自然资源部门、电网企业等主体，共同探索“光伏+农业”“光伏+村集体”等创新模式；制定县域光储系统技术规范，统一储能电池循环效率、光伏逆变器响应时间等核心指标；能源监管部门可以搭建“村级光伏电站+储能”智能监控平台，并开发充放电策略优化、设备健康状态预警等功能。
全国人大代表、山东聊城供电公司数字化与通信工作部（数据中心）信息运检班班长冯涛
科学规划可以有效保障新能源项目落地实施
在国家层面统筹编制新能源发展规划，并细化市县层面的风电、光伏发电等可再生能源开发及储能建设规划。要结合土地条件、风光资源、电网承载力和负荷情况等要素，经过充分论证后科学确定各县区、乡镇的新能源开发规模和建设时序，确保在规划阶段落实建设条件，确保新能源项目“按规划建设、建成即并网”。
全国人大代表、拉萨供电公司城区供电服务中心带电作业保电班副班长扎西尼玛
提升薄弱县域配电网供电可靠性
继续加大农网巩固提升工程中央预算内资金支持力度，着力提升薄弱县域供电可靠性，发挥好中央预算内资金在西藏电网发展、建设中的投资主渠道作用，推动中央资金落实到位，将民生保障工程投资全额纳入输配电价疏导，提高电网可持续发展能力，更好满足人民群众对美好生活的向往。
建立健全西藏电力市场标准体系
要紧扣2025年初步建成全国统一电力市场这一目标，建立健全西藏电力市场标准体系，加快融入全国统一电力市场，依靠公开、透明的市场机制配置资源、协调利益，有效满足新型电力系统下的安全、绿色、经济协同发展需要，更好地将西藏资源优势转化为经济优势，助力国家实现“双碳”目标。
全国人大代表，南方电网广西钦州供电局计量中心党支部书记、经理苏圆圆
关于加快推动电氢协同发展的建议
鼓励企业联合高校、科研机构围绕电氢协同关键技术开展联合创新，重点突破高效电解水制氢、多电解槽优化控制、轻量化长寿命储氢、氢氨掺烧稳定控制等关键技术，制定电力行业对电氢协同应用场景的技术要求，建立科学、统一的电氢协同技术标准体系。同时，推动绿氢在高速氢能重卡、城市氢能公交、物流氢能冷链车等场景的规模化应用，统筹规划建设加氢站，在全国主干道沿线形成“氢走廊”，开展工业领域绿氢规模化替代，推进绿氢耦合化工生产、石油炼化绿氢催化、钢铁冶炼绿氢替代等推广应用，积极推进长时氢储能、燃气电厂掺氢、燃煤电厂掺氨等试点。此外，进一步健全电氢产业支持政策，加大电氢协同项目落地支持力度，完善绿氢及其衍生品认证标准，建立绿氢认证与碳市场衔接机制，制定电氢协同项目参与电力市场的交易机制，完善电力辅助服务品种，将电氢协同的灵活调节价值转化为经济价值，加快形成可持续发展的商业模式。
全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余
关于西北清洁能源送电入黔项目直流换流站落地铜仁的建议
推动青海、新疆等西北富余清洁能源送电贵州，有力加快建设新型综合能源基地，打造西南区域电力枢纽，保障贵州中长期电力需求和“西电东送”战略可持续实施。
全国人大代表、国家电投集团吉林能投白山分公司设备部主任李文辉
建好用好绿色氢基能源平台促低碳转型
建设绿色氢基能源平台应面向能源、化工、航运、航空等领域低碳转型需求，全力打造绿氨、绿醇、绿航油三条产品线，实现滚动开发，逐步提升全链条能力。同时，结合资源、市场和政策条件，依托国家宏观调控应用氢基绿色能源的帮扶政策，与各区域能源建设需求合作，布局“三北”线、“长江”线、“海岸”线，塑造开发格局，推动绿色消费，形成应用产业链条。
全国人大代表，中车株洲所党委书记、董事长李东林
加快推动绿电制氢产业发展
首先，加强绿氢及其衍生物运输基础设施建设。李东林认为，要做好在绿氢大规模、远距离、长时间运输上的顶层规划，通过增加远距离氢气输送管道、重载铁路液氢液氨液醇运输专线基础设施建设，解决绿氢生产—消纳空间错位问题，并建立合理的管输费用定价机制。
其次，强化政策支持，推动产业规模化发展。比如出台全国性政策包，给予绿氢企业电价、税收优惠及风光指标配备支持，加大鼓励绿氢在高能耗行业的应用。
最后，落实绿氢碳交易措施，提升绿氢环境价值。李东林建议，可以通过确立全国统一的绿氢认证标准和核算方法，推动国际互认。同时，建立绿氢项目监测、报告、核查体系，参与全国碳市场交易，创新市场联动模式，如允许用碳资产抵扣绿电消纳责任权重。
全国人大代表，全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元
为加快推进新型电力系统建设建议
一是建议加快特高压外送通道及跨省跨区通道建设。进一步加快推进已规划特高压建设，并适度超前规划和启动新的通道建设，以我国当前国力、财力、基建能力，足以支撑每年10条以上特高压同时开建。其作为支撑可再生能源发展的基础设施，只能提前、不能滞后，即使建成后出现短时间“闲置”或利用率不高，也好过风光大基地苦等外送通道，因此超前建设是必要且利大于弊的。同时，要加快跨省跨区输电通道建设，提升电网互济能力，充分利用邻近省区调节能力，有效提高消纳。
二是建议大力支持“源网荷储”项目发展，出台政策鼓励智能微网、虚拟电厂等新型示范项目的投资建设。通过打造智能微网，实现局部区域内的能源优化配置和供需平衡，通过虚拟电厂聚合分布式电源与负荷资源，参与电网调峰和需求响应，增强电网运行的灵活性和可靠性，进而提高分布式项目的整体消纳和经济性，为新型电力系统提供有力支撑。
三是建议加快打造我国综合储能体系，提升电力系统调节能力。“十五五”期间，进一步推动抽水蓄能、新型储能等项目建设，加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施，构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合储能系统。继续推动煤电灵活性改造，提升传统能源调节能力。
四是建议用AI为新型电力系统赋能。通过AI算法对电网运行进行全面优化和智能调度，覆盖电力系统的发、输、配、用各个环节，实现资源的最优配置和高效利用。加强跨领域合作与创新，推动AI技术与可再生能源、储能、电动汽车等深度融合，共同推动新型电力系统的建设与发展。
全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申
加强光伏产业自主创新与原创技术发展
首先，积极引导市场应用先进技术产品，为先进技术发展提供坚实支撑，加大原创技术研发投入力度，全力促进自主创新。其次，以原创技术为核心，大力支持“产业链主”和“生态圈主”发展，发挥核心企业的引领作用。最后，支持龙头企业牵头制定行业标准，助推形成国际标准，抢占技术话语权，巩固产业主导权。
发展光伏建筑一体化
首先，通过政策引导、示范项目、媒体宣传和行业教育等途径，提高社会认知度。其次，建议相关部门评估我国现有建筑改建和新建建筑潜力，结合光伏产业优势， “十五五” 期间，每年安排20GW（按发展潜力的10%考虑）光伏建筑一体化发展目标。最后，建立国家层面跨部门标准协调机制，以同时设计、同时施工、同时验收的方式进行政策引导，从国家层面系统完善BIPV标准体系，促进光伏与建筑深度融合。此外，加强国际合作，打造我国BIPV产业国际竞争优势。
推动绿氢、绿醇快速发展
推动风、光、氢、醇一体化大型绿色能源基地和示范项目建设，推动行业技术进步和成本降低；针对利用可再生能源就近制取绿氢项目，实行灵活的电价机制，取消过网费等限制；开通绿氢项目申报绿色通道，简化审批手续；将绿氢纳入绿色金融重点支持对象，降低贷款利率、土地和税收成本，为产业发展注入资金“活水”等。
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤
推进电力期货市场，完善全国电力统一大市场
在我国西北可再生能源富集区或经济发达地区成立电力期货交易所，或在现有交易所增加电力期货品种，开发符合新能源发电特点的期货合约，如分时段、分季节合约，以及绿证/绿电期货等，提升市场绿色价值。同时，要健全风险防控机制，建立联合监管框架，避免过度投机，推动电力市场高效运行，助力“双碳”目标实现。
与周边国家构建碳市场跨地区链接，推进碳市场国际化
开展多层次碳市场区域合作，与周边国家碳市场实现跨地区链接；与周边国家建立碳交易市场合作与交流机制，推动区域碳市场能力建设；基于巴黎协定第6.2条和第6.4条，加快我国自愿减排机制与全球市场深度融合与接轨，积极参与国际碳信用开发与交易，提升国内碳信用产品的国际认可度。
全国人大代表、天合光能董事长高纪凡
通过机制创新与技术突破，充分释放智能微电网的产业潜能
一是建议落实二十届三中全会及《能源法》要求，推动能源领域市场化改革，加快修订《电力法》《可再生能源法》，鼓励多元主体投资建设智能微电网，满足分布式光伏规模化开发和就地消纳要求。
二是进一步落实《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，加快完善适应微电网等新型经营主体的电价机制，激发社会资本投资微电网积极性，推进新模式、新业态创新发展，培育能源领域新质生产力。
三是优化微电网备案并网程序，简化审批流程，明确微电网技术标准与并网规则，公开电网可开放容量及测算规则，降低多元主体参与的制度性成本。
四是加大金融机构、民间资本对微电网投资、建设的投融资支持，完善微电网资产的融资、担保、质押、交易机制，鼓励金融机构围绕微电网业务进行金融创新。
五是试点示范，复制、推广“付楼村”模式，支持民营企业联合国有企业合作开发村级智能微电网，支持整村开发模式。结合新型储能实施方案，支持多元主体在户用光伏中集成储能系统，增强微电网调峰与抗波动能力。
全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群
进一步提升新型储能市场化运用
善储能的市场参与机制，主要包括电价机制、成本疏导机制和容量补偿机制，具体包括以下三方面：
一是拉大峰谷价差，为储能等灵活性调节资源创造合理的盈利空间。基于现行的电价机制，扩大电能量市场交易电价的浮动范围，让电价有效反映时点电能量供求关系。
二是丰富适合新型储能的辅助服务交易品种，并推动辅助服务费用向电力用户侧分摊，让储能成本得以合理疏导。增加爬坡、系统惯量等充分发挥新型储能技术特点的服务品种，为电力系统安全稳定运行提供所需调节能力。同时，电力辅助服务作为一种公共产品，应遵循“谁受益、谁承担”的原则，推动所有受益主体共同分摊。
三是完善容量补偿机制，加快出台新型储能容量电价核定规范和实施细则。短期内参照抽水蓄能和煤电，完善新型储能的容量电价机制，实现“同工同酬”，破除灵活性资源之间的不公平竞争；长期则适时向容量市场过渡，通过市场定价机制有效反映充裕性稀缺程度。
国家应尽快建立新型储能安全保障机制，建议借鉴电力行业定期检修机制，建立适用新型储能的定期安全检查制度。参照《发电企业设备检修导则》，形成电化学储能电站的具体检测方案，明确储能系统及关键零部件的检测条件、方法和周期等。定检机制将及时剔除“带病”储能，确保储能电站在全生命周期内安全可靠，为储能产业实现高水平运用、转向高质量发展保驾护航。
全国人大代表、中天科技集团有限公司董事长薛济萍
关于加快推进风电场改造升级的建议
建议国家能够出台相关政策，对存在如红码或其他历史遗留问题的，但符合国家各项政策法规、满足风电场改造升级条件的风电场，能够支持项目的申报及实施，进一步贯彻落实党中央、国务院扩大有效投资、推动装备更新和技术改造的精神，推动“双碳”目标的实现。
关于促进氢能产业持续发展的建议
一是尽快出台衔接政策。燃料电池汽车示范城市群于2025年年底即将期满，而氢能发展仍处于发展初期，建议相关部门尽快制定并出台衔接政策，以确保产业持续稳定发展。例如，可以延续或优化现有的“以奖代补”政策，根据产业发展实际情况，调整奖励标准和条件，鼓励更多城市和企业参与到燃料电池汽车的示范应用中，进一步加快燃料电池汽车整车生产以及加氢基础设施的建设。
二是对源头制氢进行适当补贴。影响绿氢成本高的因素主要为电价和生产设备。随着行业竞争和技术进步，电解槽、储运等关键设备成本逐年降低，为未来绿氢替代传统能源提供了可能性；现阶段政府可以出台补贴政策，重点向制氢端倾斜，直接对绿氢生产企业进行成本补贴，则会成为降低绿氢生产成本的关键。如按生产量给予财政补贴，为绿氢在交通、电力、工业等领域的市场推广提供保障。
三是加强技术研发支持。近年，国内氢能技术进步迅速，但技术研发投入比例仍低于国际水平，如燃料电池的寿命和功率密度，储氢瓶碳纤维的国产化，液氢装备技术等与国外先进技术存在一定差距。因此，需要政府加大对氢能领域的科技投入。通过政策支持，搭建产学研合作平台，鼓励企业和科研机构开展联合攻关，创新组织模式，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流与合作，加快氢能领域“卡脖子”技术及装备的突破与应用。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任
优化通信配储政策
一是充分利用站址资源，实施峰谷差价机制。建议合理利用夜间电力储能，用于日间的调峰，进一步完善价格与需求响应机制，建立健全基站峰谷分时电价机制，优化峰谷时段设置，合理扩大峰谷价差，推行峰谷电价机制在全国基站的应用。
二是建议开放社会资本，加速基站储能投资运营。鼓励社会资本投资的引入，吸引优质民间资本，对全国基站配储建设与投资运营上，进行投资&收益的分享，有利于优化投资结构、激发市场活力、促进基站储能行业的持续健康发展。
三是建议出台相关补贴政策，保障中期资本投资回报的稳定性。为合理引导资本投资，应对未来电价政策和投资回报周期的不确定性等因素，一方面促进通信储能行业健康有序的发展，一方面有效保障社会资本的投资回报，建议出台相关补贴政策，从而更好的推动通信基站储能电站的建设与运营。
四是建议出台管理措施或政策，鼓励运营商积极参与基站配储。当前风电、光伏发电等配储政策已经较为成熟，从一定程度上促进了工商业储能的商业化进程，一定程度缓解了电力的供需紧张。建议在通信基站领域也出台相关配储政策，或者对通信运营商等相关企业提出具体配储管理要求，促进其积极参与和支持基站配储，从而更好的推动基站配储的长远规划与发展。
优化氢能产业政策
一是统筹氢能发展战略。建议成立国家氢经济工作局，作为国务院直属机构，统筹协调氢能产业发展，制定氢能产业发展战略规划和政策，明确发展目标、重点任务和保障措施，推动氢能产业高质量发展。
二是优化行业标准法规。氢能已列入能源属性，建议从国家部委办局层面，统一标准及审批口径；对于固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢，根据技术的特点，出台不同的标准法规，以促进产业的安全可控发展。
三是创新政策支持形式。建议通过揭榜挂帅或基于应用示范项目给予政策支持，继续带动产业规模效应降低成本。
四是加强技术扶持力度。建议加强对关键材料的支持力度，促进国产化材料水平的提升，确保产业链自主可控；加强对关键零部件（膜电极、双极板）的支持力度，促进性能水平提升下的技术降本能力，并持续推动关键零部件的可靠性及寿命提升，降低产品全生命周期成本。
五是完善产业协同机制。建立合理、科学的项目实施目标以及经济效益示范评价模型，开发式的鼓励市场主体强强联合（制储运加用），在资源禀赋地区进行示范，并配套合理的补贴比例，来实现具有特色应用场景的氢能示范。
与电力发展相关的声音
全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理程伟
加快推动通信行业绿色低碳转型
目前5G基站、数据中心等设施年耗电量巨大，随着算力业务尤其是AI大模型训练、自动驾驶等高性能算力业务的爆发式增长，通信行业对于电力的需求将更加迫切。可以建立绿电交易全国统筹机制，消除省间绿电交易壁垒，允许通信运营企业通过“隔墙售电、绿电直供”模式，直接从邻近光伏电站购电。突破配电区域限制，支持通信运营企业与能源企业共建“零碳数据中心园区”，力争数据中心园区100%使用清洁能源。建议实施绿电消纳精准财税激励，减免跨省绿电输配电价，对跨省绿电交易免征或降低输配电价，增强绿电价格竞争力；鼓励大型新能源发电企业与算力基础设施运营商对接合作，签订用电中长期合作协议，促进算力项目优价使用绿色电力；对通信用电实施专项补贴，出台通信行业绿电消费补贴实施细则，对数据中心、5G基站按绿电使用比例给予阶梯式补贴。
