安理会再变天,五常要变9国?美法赞同扩员,俄罗斯已点名两国不能入常,中方一票否决权或成重点?
近年来,联合国安理会改革的呼声日益高涨,主要是因为目前的安理会在应对全球重大冲突时显得力不从心,比如在俄乌冲突和巴以冲突中,安理会的表现就备受诟病。
此外,随着全球格局的变化,有些国家的综合实力已经接近能够进入安理会常任理事国的门槛,他们渴望在国际事务中拥有更多的话语权。
据称,今年1月,联合国将开启新一轮关于安理会改革的谈判,讨论的焦点主要集中在是否应该扩充席位,以及扩充后哪些国家有资格进入。
俄罗斯驻联合国代表涅边贾率先表态称,他认为一些成员国关于改革的建议过于幼稚且不切实际。
尤其是对于德国和日本成为常任理事国的可能性,他明确表示这两国“入常”无望,还指出这两国连其他非常任席位也无法获得。
涅边贾此番表态,基本已经宣告德国和日本提前出局。
事实上,涅边贾的言论也是在回应美法等国的提议。
在去年的联大会议上,法国总统马克龙曾公开支持德国、日本、印度和巴西加入常任理事国行列,理由是这些国家经济实力雄厚,在国际事务中有重要影响力,且都是G20成员。
美国和英国也表达了类似的立场,支持日本、德国、印度、巴西4国入常,甚至美国总统拜登呼吁增加五到六个常任理事国席位。
然而,按照俄罗斯的说法,德国和日本作为二战战败国,且境内有美国驻军,独立性存疑。
此外,这两个国家都是美国的盟友,让其入常无异于为美国增添了话语权,这对中俄是不可接受的。
尤其是在当前紧张的国际局势下,德国和日本因对俄罗斯的制裁以及与俄罗斯的领土争端更不可能被接纳。
至于英国的立场,与美国基本一致,但也有其微妙之处。英国对德国入常心有抵触,毕竟两国在欧洲事务中的竞争关系由来已久。
就安理会改革一事,中方也已经亮出态度,提出了三个关键要求:
首先,改革需要保持正确的方向;
其次,要尽可能保证公平正义,尤其要让发展中国家和南方国家有更多的代表性,避免安理会成发达国家的“俱乐部”;
最后,安理会的改革应与其他国际机制的改革相协调。
王毅外长也曾明确指出,安理会不应成为富国或大国的俱乐部,也不应该沦为政治对抗的舞台,要改变当前安理会南北失衡、发达国家影响力过剩的现状。
目前,安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成,其中“五常”都集中在亚欧和美洲,非洲那么多国家却没有一个席位。
所以,中国大概率还是希望能向非洲倾斜,至于数量增加到9个甚至11个,暂时没有明确限制。
但法国的提议是只让印度等四个国家加入,这显然会让非洲国家再次失去机会。
能够看出,目前五个常任理事国似乎都支持扩员,但具体哪些国家应该加入,各方意见却不一。
从中俄态度来看,德日基本无缘了,因为它们与西方联系紧密,加入后可能削弱中俄在安理会的影响力。
相较而言,印度的加入则得到了美英法的支持,俄罗斯也可能持开放态度,所以接下来中国的“一票否决权”显得尤为关键。
而这个“一票否决权”也是目前存在的另一个争议点。
在联合国安理会中,常任理事国享有一票否决权,这使得他们在国际和平与安全问题上有着巨大的影响力。
然而,是否要赋予新增常任理事国同样的权利仍在讨论中。
如果所有九个国家都拥有否决权,可能会让安理会的决策更加复杂,也会削弱当前“五常”国家的主导地位。
安理会是唯一能采取强制行动的机构,其决议对所有会员国具有约束力,因此如何调整这种权力分配备受关注。
目前各方的分歧仍然很大,这种情况下,安理会本月的改革谈判恐怕难有实质性进展,各国还需要继续磋商。
安理会改革势在必行,但如何改革仍是个复杂的问题,还有很长的路要走。