10月16日，联合国开发计划署署长施泰纳结束了对中国为期8天的访问。

访华期间，施泰纳高度赞扬了中国电动汽车产业为全球绿色经济转型注入动力，“联合国开发计划署非常有幸参与中国的发展，相信未来双方的关系将一如既往地牢固。”

说到联合国与新中国的关系，可能很多人会第一时间想到那张著名的照片——“乔的笑”。

那么，当年中国究竟经历了多少艰辛，才得以恢复联合国的合法席位呢？

1971年中国代表乔冠华在联合国会场留下自信笑容

中国共产党也在《联合国宪章》上签过字

联合国成立于二战末期。1945年4月25日，包括中国在内的50国代表、法律专家和媒体记者等5000余人会聚旧金山，准备出席联合国制宪大会。

中国将参与制订联合国宪章的消息，很早就引起了毛泽东等共产党人的关注。

1945年2月18日，毛泽东做出决策，认为中国共产党也应派遣代表出席会议。同日，周恩来致函美国驻华大使赫尔利和国民党方面，指出国民党独占中国代表团的名额既不公正也不合理，中方代表应由共产党、国民党和民主同盟人士共同组成。

中国共产党这一建议得到了美国总统罗斯福认同，最终蒋介石在罗斯福施压下，勉强同意中国共产党派遣董必武作为代表出席会议。

这也是中国共产党首次在国际政治舞台上亮相。董必武的到来不仅受到了华人华侨热烈欢迎，同时他也积极向西方媒体介绍中国共产党的政治纲领，打破了国民党垄断中国外交的局面。

1945年6月26日，董必武等各国代表先后在《联合国宪章》上签字，同年10月24日，联合国正式宣布成立。

国民党代表是著名外交家顾维钧

1949年后，谁在联合国代表中国？

1949年新中国宣布成立。此时在联合国内部，也出现了一个尖锐的问题：究竟谁能代表中国？是新生的中华人民共和国，还是躲在台湾苟延残喘的国民党当局？

事实上，早在1949年周总理就曾致函联合国秘书长赖伊，指出国民党已经丧失代表中国人民的法理与事实依据，“只有中华人民共和国中央人民政府是代表中国人民的唯一合法政府”。

然而，上世纪50年代的联合国一直处于美西方的操纵下，美国多次要求联合国将新中国恢复合法席位的问题列为需要三分之二票数通过的“重要议题”——用周总理的话说，“其目的是将问题挂起来或者推迟一年，或者交给一个小组委员会去研究，结果仍是拖延。”

但随着新中国在国际事务的话语权增强，中方主张得到越来越多友好国家认可，新中国重返联合国势在必行。

新中国在联合国的破冰始于上世纪60至70年代。彼时尼克松就任美国总统后，越战泥潭、美苏争霸等国际形势已经迫使美国难以忽视新中国的存在，基辛格就曾直言不讳地表示，“向中国开门可能会帮助我们结束痛苦的越战”。

1971年周总理会见基辛格

第26届联大：中国得以伸张正义

在美国自身战略需要下，1971年基辛格秘密访华，同年联合国第26届大会召开，讨论恢复新中国合法席位、驱逐国民党当局等议题。

不过，新中国重返联合国是大势所趋，但美国仍不愿意放弃国民党当局，在联大会议上又炮制出“两个中国”和“双重代表权”等提案，试图阻挠新中国恢复合法席位的进程，遭到多国代表强烈批评。

1971年10月25日，联大就上述提案进行投票，其中美方操弄的多个提案被高票否决；反之，恢复新中国在联合国合法权利、驱逐国民党当局的提案，以76票赞成、17票弃权和36票反对而获得多数通过，这就是著名的“2758号决议”。

美国提案被否决后，各国代表欢呼

新中国的声音：当然要去，不去就是脱离群众

联大“2758号决议”通过的消息传回北京后，毛主席当即作出指示：既然联合国秘书长邀请中方代表出席联大会议，那“当然要去，不去就脱离群众了”。

毛主席还叮嘱中国代表团团长乔冠华，说此行“不入虎穴，焉得虎子”：中国在联合国的第一篇发言首先要点名美日，“这么多年不让我们进联合国，中国和世界人民都有一股气”；

第二是要讲联合国成立以来的国际形势变化，“无论谁想把台湾从中国分裂出去，都是痴心妄想”；

第三要阐明中国对国际问题的态度，“要讲我们反对霸权主义、支持被压迫人民和民主主义斗争……”

各国记者“包围”乔冠华提问

带着毛主席的嘱托，乔冠华等中方代表于1971年11月15日步入联合国会场，展现了中国外交官的风采。

当听到乔冠华讲各国一律平等、反对超级大国为所欲为时，会场内响起了激烈的掌声，到最后乔冠华带来的发言稿甚至都被各国代表一抢而空。

至于乔冠华本人，则被记者“包围”了。当被问及自己的心情时，乔冠华用一场大笑回答了这个问题——这就是那张经典照片“乔的笑”由来，在这自信笑容的背后，则是新中国外交的漫长斗争史。

如今中国已经重返联合国53年，在这53年的风风雨雨中，中国“为中华民族谋复兴、为世界谋大同”的外交理念，正在为全球治理提供更多的中国智慧和中国方案。