美国国务卿布林肯访韩当天，朝鲜从平壤地区向东部海域发射了一枚新型中远程高超音速导弹，金正恩携女儿金主爱通过视频系统观看。
朝鲜这一射导“大动作”，揭开了朝鲜半岛纷争迭起的年度大戏，让国际关注点从政局混乱的韩国转向了动作频频的朝鲜。
从金正恩近期的忙碌身影里，可以看出2025年朝鲜内外政策的变与不变。
外交政策，爱憎分明。
定调最强硬对美战略。2024年，美国在半岛地区频频挑衅，密集举行美日韩、美韩等双多边联演，目标直指朝鲜，并多次出动战略资产。（另见本号文章《核战预演？！》）面对威胁，朝鲜直接亮招。2024年12月23日至27日，朝鲜劳动党八届十一中全会在平壤召开，金正恩出席并主持会议。会议强调，为保障朝鲜长远国家利益与安全，应强力落实“最强硬的应对美国战略”，并同友好国家积极发展关系。金正恩指出，朝鲜要还击美国及其随从势力对朝的军事挑衅，推动国防科技和防卫产业发展并升级自卫性战争遏制力。朝中社报道称，美日韩同盟已经发展成为带有侵略性质的核军事同盟，韩国已经成为了彻头彻尾的美国霸权前哨基地。此番在布林肯访韩之际，朝鲜发射新型高超音速导弹，更是直白对美发出信号：无论是军事演习还是政治挑衅，朝鲜都有能力进行强力反击。总的来看，朝鲜对美态度更为强硬。但话又说回来，鉴于自称与金正恩是“亲密朋友”的特朗普即将上台，并且多次表示要再续“特金会”前缘，朝美关系是否存在转圜可能，仍有待观察。朝韩争斗剑拔弩张。2024年，朝韩关系持续紧张，由同族同质的北南关系变成了“完全敌对关系”，半岛局势陡然升级。（另见本号文章《“同族”变“异族”？！》）朝鲜把韩国定义为“头号敌对国家”，彻底与韩国划清界限。2024年10月，突如其来的“韩国无人机侵入平壤”事件更是给紧张的朝韩关系“火上浇油”，朝鲜炸毁公路铁路，封锁朝韩边境，并再度强化边境军队建设。（另见本号文章《危险信号不断，真的要开打了吗？》）朝韩此前建立的军事、政治热线基本被切断，仅剩的联络渠道也非“直通热线”，在双方缺乏有效沟通渠道情况下，因误判发生冲突的风险直线增加。2024年12月至今，韩国政局出现严重动荡，朝韩关系的不确定性急剧上升。虽然目前朝鲜对韩国国内乱局保持谨慎观望，但综合各方面因素来看，2025年朝韩剑拔弩张的对峙恐难有效缓和，朝韩双方仍将在国际舞台上展开激烈的舆论战和外交博弈。朝俄捆绑愈发紧密。去年以来，朝俄两国加速走近，签订朝俄《全面战略伙伴关系条约》，加强军事、经济、文化、科技等各领域合作。2024年6月，普京访问朝鲜。这是普京自2000年以来首次对朝鲜进行国事访问，也是他担任总统以来的第二次访问。（另见本号文章《这一抱，为的是“抱团取暖”》）11月底，俄罗斯国防部长别洛乌索夫访朝，与金正恩进行了“友好互信的亲切交谈”。据报道，2024年朝俄公开的副部级以上高级别交流多达20余次，为金正恩执政以来最多。金正恩非常看重朝俄关系，从近期朝鲜高层人事任免上也可窥见一斑。在朝鲜劳动党八届十一中全会上，推动朝俄走近的功臣外务相崔善姬补选为朝鲜劳动党中央委员会政治局委员。此外，李永吉、努光铁、尹正浩、金永福等推动朝俄军事、经济合作的高官也被提拔。
可以预见，2025年朝鲜将进一步深化与俄罗斯的关系，在获得有力外部支持的同时，进一步拓展国际空间。
国内建设，全面发力。发展军工，提升实力。一段时间以来，金正恩密集视察朝鲜国防军工单位和武器试验现场。金正恩要求“持续不断地诞生最具威力的朝鲜式核武器”，并且同步推进各型巡航导弹、高超音速导弹等武器装备研发，常规武器也要做到“世界最强”。最近半年，朝鲜先后发射可搭载4.5吨超大型常规弹头的战术弹道导弹“火星-11”和洲际导弹“火星-19”。
在此基础上，金正恩非常重视国内经济发展，先后提出了“加强市郡路线”“新时代农村革命纲领”等地方政策。
2024年1月，朝鲜召开第十四届最高人民会议第十次全体会议，金正恩提出了“地方发展20×10政策”。
该政策旨在彻底解决朝鲜城乡间、地区间发展不均衡问题，核心内容是每年选定20个市郡建设现代化地方工厂，在十年内进一步提高全国人民基本物质文化生活水平。
2024年12月，在劳动党八届十一中全会上，金正恩对过去一年的经济建设成果“赞不绝口”。朝鲜媒体评价称，经过一年的努力，“12座经济高地”全部攻占，“地方发展20×10政策”取得了第一批丰硕成果，针对洪涝灾害的大规模救灾重建工程圆满收官，经济成就“史无前例”。根据会议精神，2025年，朝鲜将集中力量全盘推动国民经济的增长和发展，改进国家经济体系，让民生福祉得到更为显著的提升。教育为先，布局未来。教育也是金正恩高度重视的议题。在劳动党八届十一中全会上，金正恩明确将“教育放在一切工作的首位”，并提出“建设世界上最重视教育且教育最发达国家”的总体目标。2025年，朝鲜将全力落实“更新全国所有学校”的十年目标，力求实现教育的现代化和全面进步。为实现这一宏伟目标，朝鲜前科学教育部长朴泰成在全会上被升任政治局常委并接任内阁总理，科学教育部部长崔东明也被升任政治局委员、中央委员会书记。2025年是朝鲜劳动党八大五年计划收官之年，也是朝鲜劳动党建党80周年。在这一关键时间节点上，朝鲜的内外政策正在悄然发生变化……作为大国博弈焦点和地缘政治热点，朝鲜半岛局势始终吸引着各方关注。僵硬的朝美关系、敌对的朝韩关系、升温的朝俄关系，使得东北亚地区阵营对抗的态势明显加剧。随着特朗普重回白宫、韩国深陷政坛乱局，半岛局势将走向何方，让我们拭目以待。
