希腊在东地中海核心的地理战略位置可能是一把双刃剑。一方面,希腊处于利用国际贸易网络和能源协议的有利位置。但另一方面,也使得这个国家更容易受到欧洲、中东和北非边缘地区政治不稳定的影响。为了保护国家利益,希腊政府必须增强自身优势,同时减少劣势。这将意味着希腊需要继续强调经济复苏、与区域和国际伙伴开展前瞻性外交、采取明智的方式解决冲突,并处理好和邻国的关系。

东地中海地缘政治环境:希腊的后院
总部位于伦敦的国际战略研究所在一份最新的报告中指出:“自21世纪以来,由塞浦路斯、埃及、希腊、以色列、巴勒斯坦领土、黎巴嫩、利比亚、叙利亚和土耳其组成的东地中海盆地已成为全球地缘政治趋势发挥作用的关键舞台。”
由于其地缘战略重要性,该地区吸引了主要外部参与者的关注。美国在该地区保持军事存在,包括在克里特岛的北约基地以及美国海军舰艇的定期访问。俄罗斯同样拥有通往东地中海的基地,例如位于叙利亚塔尔图斯的海军设施。
该地区也是多起冲突的发生地。这些冲突既有正在进行的,也包括暂时冻结的。与希腊最为相关的是塞浦路斯南部国际承认的塞浦路斯共和国与土耳其支持的北部被占领地区之间的冲突。该岛目前仍处于分列状态。自1974年土耳其入侵以来,并没有发生过严重的战斗,但突然发生敌对行动仍然是一个相对不太可能但又确切存在的风险。
与此同时,在中东或北非更远地方发生的非常规或常规冲突可能会给希腊带来负担,因为大量移民和难民将穿过东地中海或通过与土耳其的陆地边境进入希腊。

与土耳其的关系:缓和还是恶化?
希腊目前最紧迫的国防和安全关切仍然是土耳其。除了塞浦路斯冲突之外,雅典和安卡拉还在爱琴海地区的领海划分、国家领空划定、专属经济区(EEZ)建立和大陆架使用等问题上发生了争执。
尽管爱琴海争端不太可能导致彻底冲突的暴发,但土耳其总统埃尔多安近年来多次威胁希腊。因此,希腊的领土完整以及对其岛屿和海域的主权仍然是国防议程的重中之重。
然而,在过去的一年里,希土两国之间的紧张关系有了显着改善,这主要归因于去年2月土耳其部分地区发生毁灭性地震期间局势发生了重大转变。在此期间希腊派遣了不少救援力量。这一意外的事件转折,成功地重新点燃了两国领导人之间的对话的可能,为展开更新的对话提供了机会。去年12月,两国领导人还签署了一份联合宣言,承诺维持睦邻友好关系。
希腊外交官员鼓励这种和解尽可能继续下去,以缓和该地区的紧张局势。因为希腊和土耳其之间更好的关系将有利于两国的地缘政治利益。
然而,如果当前关系的积极趋势不能带来持久和解,希腊必须做好阻止土耳其潜在侵略的准备。有效的威慑依赖于可信的军事力量,考虑到土耳其对希腊主权的挑衅,战略外交也应该发挥作用。
在适当的时候,希腊政府可能会在多边背景下追求与土耳其当局的争端解决,希腊将充分利用其欧盟成员国的身份来放大其影响力。这一做法在2019年取得了成功,当时作为欧盟成员国的希腊和塞浦路斯获得了欧洲理事会的支持,在领土争端问题上降低了与土耳其的关系。

东地中海能源
作为重要能源领域通往欧洲的潜在门户,希腊将在欧洲减少对俄罗斯能源依赖的努力中发挥关键作用。
最近在东地中海发现的天然气提升了希腊的重要性,引发了希腊、以色列和塞浦路斯领导人之间的讨论。会谈的重点是探索能源领域的合作。去年9月,三国元首发表联合声明称:“我们一致认为,能源领域,特别是天然气、电力和可再生能源,是该地区合作的坚实基础。”
由欧盟支持的欧亚互连计划旨在建立一条连接以色列、塞浦路斯和希腊的海底电缆,以便在2030年末提供1000兆瓦的初始容量。
此外,希腊正在与埃及就建设GREGY互联输电项目进行谈判,这是一条长约1373公里的海底电缆,预计在七到八年内完工后将为欧洲提供3000 兆瓦电力。这一项目被欧盟委员会认定为共同利益项目,有资格获得公共资金,如果项目成功实施,将进一步巩固希腊作为欧洲能源基础设施关键节点的地位。
这些项目为希腊提供了增强其地缘政治权重、能源安全和经济繁荣的机会,但存在的威胁是它们在启动之前可能会受阻。该地区的其他参与者,例如土耳其,可能会试图通过外交手段阻止项目的胜利完成。或者,类似以色列-加沙战争等冲突也可能会推迟项目进展。

巴尔干地区的地区领导地位
为增强影响力,希腊需要积极参与巴尔干地区政治,同时利用历史纽带发挥稳定作用。在不稳定的局势中,希腊可能看到了引导五个巴尔干国家加入欧盟的机会。这几个国家是:阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿以及塞尔维亚,这些国家目前是欧盟候选国。
随着经济基础更加稳固,希腊可以在促进经济合作、基础设施发展、能源安全、文化交流和改革支持方面发挥关键作用。
在实际层面,希腊可以促进对话和多边主义,去年八月底的一次非正式晚宴就是一个例子,巴尔干地区领导人与乌克兰总统泽连斯基一同发表了有关乌克兰冲突的联合声明。通过促进地区合作,希腊可以将自己定位为巴尔干问题的调解人,强调外交和软实力。谨慎处理与北马其顿和阿尔巴尼亚等邻国的争端对确保这些外交工作取得成功至关重要。(霖珏 林凌)