近日，关于美国海军造舰能力的话题在美国一时甚嚣尘上。随着美国本土工业的空心化，包括造船业本身在内的一系列军工配套产业在美国急速萎缩，已经到了影响美国全球战略的地步。

美国造船厂

在19世纪初期，英国海军曾经提出一个“两强标准”，意思是英国海军的实力要大于世界第二与第三海军之和，以此维持大英帝国在全球的利益。当然，这一标准随着英国霸权的衰落早已不复存在了，而美国正在逐渐走向英国曾经走过的老路。

目前，美国海军致力于维持其在任何时候都有75艘水面舰艇“可执行任务”的标准，这一目标与英国的“两强标准”类似，且美国海军现在也逐渐开始难以支撑。

随着中东局势的加紧，五角大楼宣布将“林肯”号航母战斗群调往中东，结合此前“罗斯福”号航母战斗群被调走的消息，美国海军当前在西太平洋地区陷入了尴尬的“航母空窗期”。

作为美军当前全球战略的重点地区，西太平洋发生“航母空窗”在过去一段时间里愈发频繁，这背后实际上体现的是美国海军面对美国全球霸权维持难度的不断加大与其自身实力的萎缩时愈发独木难支的事实。

“罗斯福”号航母战斗群

而面对这种情况，美国高官们也纷纷开始了“建言献策”。8月13日，美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔在《华盛顿邮报》发表署名文章，提出了自己对当前美国海军困境的解决方案。

在文章中，伊曼纽尔首先指出中国已经拥有世界上最强大的造船业，接着又向美国海军与国会发出提议，应该借用日本、韩国的造船厂来协助维修美国海军的军舰，而不是让西太平洋地区的美国军舰千里迢迢跑到美国本土进行维修。

同时，他也通过多个例子阐述了当前美国海军面临的困境以及解决当前问题的紧迫性。在文章当中，他以当前仍然处于尴尬状态的“拳师”号两栖攻击舰举例，这一美国海军的重要资产在过去两年里消耗了两亿美元，却仍然无法形成战斗力，并为美国海军的部署带来了巨大的麻烦，俨然已经成为了美国海军的重要资产黑洞。

美国海军两栖攻击舰

关于利用日韩船厂帮助美国海军的相关建议，早在今年一月就被其提起来过，不过没有激起什么反响，这次在《华盛顿邮报》上发文是第二次提起，看得出他真的很急。

了解一下伊曼纽尔的为人，会发现这是一位传统意义上的美国政治精英，从美国人的角度来看算得上是鞠躬尽瘁。

毕竟作为一个驻外大使，却发长文批评美国海军的问题，还拿出一套具体解决方案，这种跨部门间的长臂管辖不论是在哪个国家都很受政坛内部人士的厌恶。而伊曼纽尔不仅做了，还连着做了两次，某种程度上讲也算令人钦佩。

伊曼纽尔与岸田文雄

不过尽管其指出的问题很明确，提出的方案看起来也具有一定的可行性，但从实践层面来讲，伊曼纽尔的计划顺利落地的可能还是不高。

首先，美国海军的修船订单算得上是美国造船业的“百万漕工衣食所系”。过去的2023年里，美国造船业下水规模只有60万吨，而中国是4232万吨，位居世界第一。

而在船厂长期接不到订单，难以维持的情况下，美国国内许多大吨位船坞都在依靠美国海军的修船订单缝缝补补，艰难维持，而这也是为什么“拳师”号一次性在船坞里蹲了两年的原因之一。

美国工人罢工

可以说，伊曼纽尔的计划会直接造成美国造船业进一步崩溃，并导致大量工人失业。如果是平常，倒还好说，可目前距离美国大选投票只剩下不到四个月的时间，伊曼纽尔这个时候要拜登政府下令让美国造船业几万名工人下岗，这在政治上几乎是一种自杀行为。

其次，美国军工复合体是比美国工人更重的筹码。还是以“拳师”号为例，两年投入两亿多美元，其中有多少是用来喂养美国国内庞大的军工利益集团，这很难说。

此前美国国会听证会对五角大楼爆出的大量贪腐丑闻进行调查。经过调查之后，五角大楼花费9万美元购买的衬套和数千美元的茶杯垫均为所谓“合理开支”。在这样的情况下，伊曼纽尔要把大量订单转移给日韩，首先需要考虑的是军工复合体会不会在之后扼杀他的政治前途。

五角大楼

不过另一方面，美国海军即便真的听从伊曼纽尔的建议，也未必能对改善局势起到多大的帮助。

前面提到过，中国造船业过去一年里下水吨位是4232万吨，而在这一数据上，日本与韩国加起来也没能超过中国。考虑到美国造船业去年堪称可怜的60万吨数据，可以说美日韩三国造船业加起来也没有中国一国强。

据悉，伊曼纽尔将在今年11月从驻日本大使的位置上离任，他正在考虑未来在美国政界寻求其他职位，不过从他提出的这一方案来看，美国国内政坛也许不会太欢迎他。