作者：霄宇

4月22日，墨西哥总统洛佩斯签署法案，上调包括钢铁、铝材、纺织品和服装、鞋类、木材、塑料及其制成品、化学品、纸和纸板、陶瓷、玻璃制品、电气材料、运输设备、乐器等多种进口产品在内的最惠国关税，税率区间为5%~50%，而该法案在签署第二天就立即生效了。

对墨西哥政府这一做法，多位分析人士都指出，该法案针对的就是中国。

墨西哥新颁布的这一法案规定，与墨西哥有自由贸易协定的国家，将不受此次大幅上调关税举措的影响，而中国恰恰没有和墨西哥单独签署过自由贸易协定，与此同时，中国又是墨西哥的第二大贸易伙伴，这意味着，来自中国的出口商将最大程度被该法案影响。

2018年以来，随着中美贸易冲突愈演愈烈，中国出口制造商们通过美国“近岸外包”和“友岸外包”的政策，借道墨西哥和越南等国家来规避美国对华施加的不合理的关税壁垒。这一做法本来没有任何的错，但却在近来成为美国政客针对的目标。他们将矛头瞄准中国与墨西哥的正常经贸往来，理所当然地认为大批“未在墨西哥进行任何生产、只是规避贸易规则和关税的中国商品”经过墨西哥进入美国。

在此认知基础上，美国开始不断向墨西哥施压要求其有所行动。实际上，去年8月，墨西哥已宣布上调包括钢铁、铝等产品进口关税，但当时的税率最高只到25%。去年12月，美国财长耶伦在访问墨西哥期间还与其达成了一项外资审查协议，双方同意建立一个外国投资审查双边工作组，共同“监控外国投资”，并定期分享有关筛选过程的信息。除此之外，洛佩斯也曾公开表示，将不会再给中国的电动汽车厂商继续提供优惠。

基于此前这一系列做法，虽然墨西哥政府声称其新法案目的是“为面临脆弱性的国家工业部门提供确定性和公平的市场条件”，以“防止不公平竞争”和“保护本国企业”。但分析人士普遍认为，这是墨西哥在美国的压力下推出的针对中国的新举措。

比如，墨西哥《经济学者》报（EI Economista）编辑路易斯·米格尔·冈萨雷斯就指出，虽然墨西哥就新关税法案的声明没有提及中国，但任何明眼人都能看得出来新关税政策就是为中国而定的。

美国弗吉尼亚联邦大学政治学助理教授迈克尔·帕尔伯格则表示，对美国来说，“产业政策”已经取代“自由贸易”，成为指导美国国内外经济政策的用语，这一点在拜登或特朗普政府执政期间都不会改变。墨西哥在美国压力之下推出的针对中国的新关税法案，恰恰反映了美国对中国在国际贸易领域所取得的成就的焦虑。

国际金融协会(IIF)前首席经济学家布鲁克斯说：“美国是世界上最大的商品消费国，而中国是世界上最大的商品生产国。无论如何，这两股力量必须相遇”。在此基础上，拜登政府一直维持着特朗普执政期间对中国商品征收的高额关税，并迫使其他国家也效仿其做法。

针对美国持续干涉中墨合作，中国商务部新闻发言人曾在去年表态，任何第三方都无权干预中墨双方企业基于国际规则和市场原则开展的正常商业活动，并要求相关国家停止这样的经济胁迫行为。

（来源：亚太日报 APD NEWS）