当地时间10月29日,欧盟委员会发布消息称结束了反补贴调查,决定对从中国进口的电动汽车(BEV)征收为期五年的最终反补贴税。
一,背景:
(一) 欧盟内部产业竞争压力:
1.市场份额竞争:近年来,中国电动汽车产业发展迅猛,凭借较高的性价比、先进的技术以及丰富的产品线,在欧洲市场的份额逐渐增加。2024 年 6 月,中国电动车品牌在欧洲市场的注册量创下历史新高,市占率高达 11%;新注册的纯电动车超过 2.3 万辆,较 5 月环比增长 72%。这给欧盟本土的电动汽车产业带来了较大的竞争压力,欧盟部分车企面临市场份额被挤压、销售增长放缓等问题,因此欧盟内部一些势力希望通过贸易保护措施来保护本土产业。
2.就业担忧:本土车企面临竞争压力的同时,相关产业的就业岗位也可能受到影响,这进一步促使欧盟采取措施保护本地电动汽车产业及就业。
(二)政治因素影响:
1.美国因素干扰:欧盟在贸易政策上的决策往往受到多种政治因素的左右,近年来,欧盟对华政策在一定程度上受到美国的影响。美国在贸易领域对中国采取了一系列的限制措施,欧盟在一定程度上可能受到美国的影响,在贸易问题上对华态度趋于强硬。
2.欧盟自身的战略考量:欧盟一直追求所谓的“战略自主”,在一些关键产业上希望减少对外部的依赖,电动汽车作为未来交通领域的重要发展方向,欧盟希望通过保护本土产业来增强自身在该领域的竞争力和战略自主性,确保在电动汽车产业的发展中占据主导地位。
(三)前期舆论及政策铺垫:
1.舆论造势:2023 年欧盟委员会主席冯德莱恩以公平竞争为理由,宣称中国电动汽车因政府巨额补贴而价格“被人为压低”,在全球市场上大量销售,对欧盟市场造成扭曲。这种言论在一定程度上为后续的反补贴调查营造了舆论氛围。
2.调查推进:2023 年 10 月 4 日,欧盟委员会正式发起针对中国电动汽车的反补贴调查;2024 年 7 月 4 日,欧盟委员会公布了初步裁定,对中国电动汽车征收 17.4%至 37.6%的临时反补贴税。
二,影响:
(一)对中国电动汽车企业的影响:
1.短期市场冲击:高额的反补贴税将直接提高中国电动汽车在欧洲市场的价格,削弱其原本具有的价格竞争力。这可能导致部分中国电动汽车企业在欧洲市场的销量下滑,市场份额增长受到抑制。
2.长期发展战略调整:加征反补贴税可能影响中国电动汽车企业在欧洲市场的长期发展战略。企业可能需要重新评估在欧洲的业务布局、投资计划等,一些企业可能会放缓在欧洲的扩张步伐,甚至可能被迫退出部分欧洲市场。
3.品牌形象受损:反补贴调查在一定程度上可能损害中国电动汽车品牌在欧洲消费者心中的形象。一些欧洲消费者可能会对中国品牌产生质疑,认为其依赖政府补贴才具有竞争力,这需要中国企业花费更多的时间和精力来重塑品牌形象。
(二) 对欧盟的影响:
1.消费者利益受损:中国电动汽车在欧洲市场以其较高的性价比受到部分消费者的欢迎。加征反补贴税后,中国电动汽车价格上涨,欧洲消费者的选择范围变窄,购买电动汽车的成本增加。
2.产业发展受阻:欧盟对中国电动汽车加征反补贴税可能会引发中国的反制措施,这将对欧盟的相关产业造成冲击,影响其在全球产业链中的地位。此外,贸易摩擦的升级也可能导致其他国家的电动汽车企业对欧盟市场的投资和合作持谨慎态度,不利于欧盟电动汽车产业的长期发展。
3.贸易关系紧张:这一举措可能会加剧中欧之间的贸易紧张关系,影响双方在其他领域的合作。中欧之间的贸易往来密切,电动汽车领域的贸易摩擦可能会蔓延到其他产业,对中欧经贸关系的稳定发展产生不利影响。
(三) 对全球电动汽车产业的影响:
1.产业链供应链受阻:中国在全球电动汽车产业链中占据重要地位,欧盟对中国电动汽车加征反补贴税可能会扰乱全球电动汽车产业链供应链的稳定。一些依赖中国零部件供应的欧盟电动汽车企业可能会面临供应链中断或成本上升的问题。
2.贸易保护主义抬头:欧盟的这一举措可能会引发其他国家的效仿,导致全球范围内的贸易保护主义抬头,阻碍电动汽车产业的全球化发展。