中国与塔吉克斯坦之间的领土争端，自古以来一直是分歧最多的问题之一。由于一些历史原因，双方存在着一些领土争议。近年来，双方经过多次谈判，塔吉克斯坦主动归还了一部分中国领土，但并未全部归还。这是为什么呢？

首先，在双方之间的领土争议中，塔吉克斯坦所拥有的领土在数量上并不多，因此它并不愿意全部归还中国领土。在双方的历史争议中，塔吉克斯坦也不愿意放弃自己的历史权利。此外，塔吉克斯坦还担心，如果它归还中国的领土，中国可能会加大在邻国的军事存在，从而给塔吉克斯坦带来更大的威胁。

此外，领土归还是一个复杂的过程，除了领土之外，还需要考虑许多其他因素，如民族关系、安全问题、经济问题等。如果双方就所有这些问题都达成一致，那么塔吉克斯坦将可以更多地归还中国领土。但是，由于历史原因，双方之间的分歧很难被解决，所以塔吉克斯坦只能归还一部分领土。

总之，塔吉克斯坦主动归还一部分中国领土的原因主要有：一是塔吉克斯坦所拥有的领土在数量上不多，不愿意全部归还中国领土；二是塔吉克斯坦担心中国在邻国的军事存在可能会加大威胁；三是领土归还是一个复杂的过程，双方在一些其他方面的分歧难以解决。因此，塔吉克斯坦只能主动归还一部分中国领土，而不是将领土全部归还。