朱清秀
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石破茂担任日本首相后选择马来西亚和印度尼西亚作为其首次出访的目的地，重点在于加强日本与这两个国家在安全防卫领域的合作。石破茂此次出访东南亚既是对日本政府重视东南亚地区外交政策的延续，也是应对日趋复杂多变的国际形势的重要之举。
2025年1月9日至12日，日本首相石破茂开启对东南亚的访问之旅，排除其参加国际会议的出访，石破茂对马来西亚和印尼的访问是其担任日本首相以来的首次出访。石破茂选择东南亚作为其首次出访的目的地，凸显东南亚在他所推行的外交和安保政策中具有重要的地位。
加强安全防卫领域合作
1月10日，日本首相石破茂与马来西亚总理安瓦尔举行首脑会谈，双方同意进一步深化两国在安全防卫、供应链强化、防范自然灾害及人才培养等领域的合作。其中在安全防卫领域，双方表示将进一步加强两国在外交、防务领域的战略对话，推动两国海上执法部门间的合作。并且，石破茂表示将通过OSA机制（政府安全保障能力强化支援机制）向马来西亚援助包括救援艇在内的警戒监视装备。
1月11日，日本首相访问印度尼西亚，并与印尼总统普拉博沃举行会谈。双方表示将加强两国全面战略伙伴关系，并致力于深化在安全防卫、经济贸易、防灾减灾及人才培养等领域的合作。
值得注意的是，在安全合作领域，两国首脑同意在本年度启动两国防长、外长的“2+2”会谈。事实上，防长、外长的“2+2”会谈机制一般在盟国或关系密切的两国间举行，日本和印尼决定启动“2+2”会谈机制显示双方在政治、外交和安全防卫等领域高度互信，也为两国进一步深化外交与安全合作提供有利条件。同时，双方还就在OSA框架下向印尼海军赠送两艘高速巡逻艇签署文件。
从石破茂与马来西亚及印尼领导人的会谈来看，安全防卫领域的合作将是石破茂政权深化日本与东南亚国家间关系的重要抓手，尤其是利用OSA框架向东南亚国家进行防卫支援，进而提升其海上安保能力，将会成为未来日本推进与东南亚国家间安全合作的重要模式。考虑到当前南海地区的安全形势，石破茂此次东南亚之旅无疑会给地区安全形势增添新的不稳定因素。
延续日本外交政策
石破茂此次出访东南亚是以往日本政府重视东南亚地区外交政策的延续。
马来西亚和印尼作为东盟的重要成员国，在东盟地区事务中发挥积极作用。马来西亚是2025年东盟轮值主席国，印尼则是二十国集团成员，两国在全球事务中具有重要的影响。日本强化与这两国的关系，不仅有助于其在东盟地区事务中发挥重要影响力，而且也将进一步增强其国际影响力。
事实上，近年来深化日本与东南亚国家间关系一直受到日本历届政府的重视。在安倍晋三及岸田文雄执政期间，日本政府频繁通过开展首脑外交来推动日本与东南亚各国间的关系，深化双方在政治、经济及海上安全等领域的合作。石破茂担任日本首相后选择访问马来西亚和印尼，也是对近年来日本对东南亚外交政策的继承和延续，表明东南亚在日本外交、经贸及安全领域的重要性持续得到提升。
应对当前国际形势
特朗普再次上台引发的全球冲击也是促使石破茂选择访问马来西亚和印尼的重要因素之一。特朗普的再次上台不仅给国际形势带来较大不确定性，同时也给日美同盟关系的发展带来冲击。为此，通过深化日本与东南亚各国的合作，加强日本与马来西亚、印尼等东盟重要成员国之间的对话、交流，成为日本应对日趋复杂多变的国际形势的重要举措。
东南亚地区是连接太平洋与印度洋的战略要地，也一直是战后日本外交、安保及经济政策重点关注的地区。
近年来，随着中国与东盟经贸合作得到全面发展，日本在东南亚地区的影响力呈现持续走低的趋势。为了进一步推进日本与东南亚国家的合作，增强日本在东南亚地区的存在感，日本一方面积极炒作地缘热点事件，另一方面则通过强化海上安全合作来增强东南亚国家应对海上安全形势的能力，持续推升地区安全紧张态势。石破茂此次出访，希望强化与马来西亚和印尼在海上安全方面的合作也正是上述战略逻辑的延续。
（作者为中国社会科学院日本研究所副研究员）
来源：中工网-工人日报
