观音山考察访谈录 第六集 守护观音山

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前言

“作为观音山24年的发展，充满了坎坷充满了艰辛，如果我们不坚守的话，观音山可能早就不存在了。”

广东观音山国家森林公园创始人黄淦波先生微笑着讲到。

一直有所耳闻，曾经被国家林业局专门发文称为“全国的一块样板”的广东观音山国家森林公园，下称：观音山森林公园，景色秀美又风景怡人，它拥有18平方公里的原始次生森林，园区内群山连绵，林木葱郁，森林覆盖率高达92%以上，层层叠叠的绿色包围着数座秀美山峰，十多个主峰簇拥环绕，互竞姿色。

这里常年云雾缭绕，景色变幻莫测。

身处在郁郁葱葱的观音山国家森林公园中，黄淦波先生已经全心全意守护这片森林足足有24个光阴了，他，像一位意志弥坚的行者，每当欣赏着这满山遍野大片大片的绿色，崇尚自然的他是愉悦而兴奋的，这一株株茂盛的林木仿佛根植在他的心中，幸福的源泉瞬间肆意流淌。

然而，黄淦波先生也有着诸多难以明说的痛楚：

一座苍翠欲滴的青山，从承包经营之初，就不断的遭到当地部分村民等的残食侵占，至今部分地区被破坏的不忍目睹，这是观音山国家森林公园发展道路上待解的问题。

由于多年来公园内森林持续遭到人为毁坏，已经严重到了刻不容缓进行治理整顿的地步，同时，因为被东莞市林业局故意刁难，观音山公园的《总体规划》修编无法进行，公园陷入了尴尬和困境。

这些事件引发社会各界广泛关注。

带着社会各界的关注，调研组一行特意自帝都南飞，来到位于东莞的闻名遐迩的观音山国家森林公园，进行实地的考察和探访，回京后，并作为独立的议题，邀请了北京的专家学者，进行专门的研讨。

采访人在北京主持会议进行研讨的时候：

“是这样的，我们7月份和8月份分别应广东观音山国家森林公园邀请进行实地考察，发现了大量的违法违规的情况，而且现实可能比观音山国家森林公园之前描述要更加的严重得多。

我们热烈欢迎并殷切期待诸位专家能够给出最宝贵最专业的智慧，能够支持到观音山，为这家国内最优秀的民企保驾护航。”

一、护林人无悔付出，毁林者贪婪无度

1.事件陈述

百川汇成海，万树城森林。

从1999年接收观音山项目开始，广东观音山国家森林公园董事长黄淦波先生常常在建设配套设施和保护森林树木之间权衡，每一次为了建设必要的旅游配套设施而移动树木的时候，他都要精打细算，多方请教，在让设施到位功能符合要求的同时，尽可能的保护山水的一草一木。

可是自 2003 年以来，观音山公园范围内被人大面积砍伐森林，生态林被毁改种经济林木（主要是种植荔枝树）。

这导致了观音山国家森林公园核心生态区内的森林（生态林）遭到严重破坏。

此案件，公园多年来无数次以书面及电话或当面等形式向东莞市政府和市林业局报案反映。但市林业局及森林公安均以各种理由拒绝受理或敷衍搪塞。

“这是我们公园管委会主任近期多次收到的市林业局的回复，它也不告诉你是啥事情，估计是我们的投诉各部门转给市林业局后，它采取的办法。”

黄淦波先生告诉采访人，以下是2023年9月14号和2023年9月22号东莞市林业局的政务短信：

....

还有其他的林林总总，有很多条，可见推诿已成家常便饭。

据专业司法机构于 2014 年现场鉴定，截止当时已私砍森林 1085.91 亩以上，而果树自留地的林权证不足 120 亩。

2023年8月20日上午，观音山公园安保部龚长伟队长指着远处的一片被毁的林木，对采访人介绍到：

“国家森林公园这个水土的流失，影响非常大的，其次对地表的场景林地裸露造成整体生态系统的严重地破坏，这是对国家保护生态环境政策的公然挑战。”

2. 专家评议

面对触目惊心的毁林行为，毁林面积约达二千多亩，观音山公园坚持依法报案但没有得到解决，相关毁林的违法人员没有得到应有的惩罚，当地相关主管机关还存在不作为和严重的渎职。

贾霆律师（北京霆盛律师事务所律师，著名刑辩律师）：

“我认为这些村民的行为可能会涉嫌盗伐林木，或者破坏生产经营罪，以及非法占用农用地罪这些刑事犯罪行为，这些情况如果情节严重的话，是要追究刑事责任的。

比如非法占用农地罪的话，可以判处五年以下有期徒刑，破坏生产经营罪一般来讲是三年以下有期徒刑。

盗伐林木这个情况相对复杂一点，根据情节，有三年以下的，有三年以上有期徒刑到七年有期徒刑，严重的可以判处七年以上有期徒刑。”

著名的法学专家，亚洲犯罪学会常委，中国犯罪学会常务理事， 北京改革和发展研究会副会长，北京工业大学教法学授，中央电视台《今日说法》特邀嘉宾张荆教授点评到：

“今年2023年的8月15日我国又迎来了首个全国的生态日，在这一天最高人民法院发布了一个《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，在这个解释中间他明确指出，非法占用林地的犯罪的定案标准问题，更加明确了，以前就有，以前是有这方面标准的，但是在这回这样一个生态日中间，最高法院出台这样一个解释，更加明确了。

这个问题应该说中华人民共和国或者中国政府是非常关注森林保护问题的。”

“农民把它变成经济林，比如种植荔枝，包括种植蔬菜等这样一些情况，就把这个性质完全发生了变化，这样导致观音山核心生态区森林被破坏，这种破坏是非常严重的。

（2014年）当时调查的结果是砍伐的林木森林达到了1085.91亩，一千零多少亩，这个数字应该是相当惊人的，它跟我们的司法解释中间规定的毁林在五亩和十亩之间的这样一个范围，应该是大大超出了，超出了多少倍。

对于这个问题，东莞市政府必须严肃处理。

关于对森林砍伐的问题，在我国《森林法》的第56条也有明确的规定，砍伐林地上的林木，应该申请砍伐证的，你必须要有许可证。你只有有了许可证才可以进行砍伐。

我们的《森林法》对开采森林木材是有严格程序和严格法律规定的，但是在观音山这样一个地区，它既不符合要求有相关证件才可以砍伐的一些法律规定，同时这种非法砍伐大大超出了法律规定的亩数，所以我认为他无论从数量还是从砍伐的性质上来讲，都是触犯了刑法。

我觉得对当事人以及当地的管理人员应该依法追究其刑事责任，这个是非常严重的，而且必须迅速采取措施才可以。”

二、国家级景区内，违法乱建豪华别墅，举报却遭有关部门打击报复

1.事件陈述

2009 年，石新社区书记蔡某在公园内核心景区违法推倒森林近 6 亩,兴建了两幢自己的别墅。

后因毁林施工导致大规模山体滑坡，才迫使工程搁置。

目前，该违法别墅施工现场一片狼籍，严重影响了景区形象。

另外，蔡某还支持另两位香港人，在观音山公园内的主干道吉祥路两旁分别建造了“名门一号 ”和“颐雅山房 ”别墅共三幢。

观音山公园安保部龚长伟队长：

“我现在所处的位置是观音山国家森林公园内吉祥路，游客必经上下山路段吉祥路，现在我们所处在的是人行道，旁边是我们的车道，而我后边两侧两个白色的高大的建筑物是两栋别墅。”

多年来观音山公园以书面形式向东莞市政府和市自然资源局反映园内有人为毁林违建等情况后，却遭到了该局选择性执法报复。

2020 年 12 月 8 日公园收到该局开出的55 万元巨额行政处罚决定书。

媒体了解观音山内毁林违建情况后，多年来不断曝光，并且于 2020 年 12 月 21 日发布《毁林盖别墅、建豪华坟墓，广东观音山国家森林公园乱象无人管？》一文。

公园再一次招致了更加疯狂的打击报复——服务设施被强拆。

2021 年 1 月 4 日，由樟木头镇两违小组具体执行，主要针对观音山公园办公区域“法雨台 ”“凤凰台 ”，多次强行拆除两地近 10 处旅游管理设施。

2.专家评议

按照国家有关法律的规定，未经国家森林公园同意和林业主管部门批准，任何单位和个人不得在国家森林公园内砍伐树木，建造别墅。

三、将观音山国家森林公园视为风水宝地，私搭乱建豪华坟墓

1.事件陈述

近 10 多年来，不法分子在观音山公园内占用林地，私建了 8 座大型 豪华坟墓，严重破坏了观音山公园的生态环境和景观，给公园森林防火工作带来了极大的影响。

观音山公园安保部龚长伟队长：

“现在我所在的位置是观音山国家森林公园内凤凰路西门的出口约50米左右，我后方呢就有这个豪华坟墓的集中群，然后我的左手方向这个位置也有几个比较大型点的坟墓。”

一直与人为善的观音山森林公园董事长黄淦波先生给我们分享到：

“说到豪华坟墓，这也是个典型的案子，大量的游客和各界人士向我们反映：观音山它是国家森林公园，原始森林（生态林）占了大部分，同时它是一个佛教圣地，又是一座文化名山，其特点，就是要干净。

大量的游客到观音山来旅游，他应该感觉到这里就是一个很干净的地方。

个别官员听信风水，实际上从道理上来讲他们不懂，这么干净的地方，这是观音所在的地方，怎么可以去玷污它呢？

能有好结果吗？

有多位古稀老人表示：这么多人游览的地方，豪华坟墓这么不和谐，能带来好运气吗？

他们根本就不懂，他们把自己的先人给坑了，也未必能为自己的后代带来什么好处。

所以我们奉劝这些当事人呢，尽快的把这些坟墓迁走，这么干净的地方，怎么舍得去玷污它？

黄淦波先生又表示：

每年这么多人到观音山来旅游，怎么对得起那么多的游客，这是一个将来的千年名山。就算有风水，他也不会保佑这种违法的行为，他们这种离经叛道的行为，有可能会对他的子孙后代运势有不利的影响，我们是这么理解这种违法违规的行为。

因为两个方面，第一个方面违反国家的法律政策，怎么能在国家级森林公园里面建坟墓，第二点所有的游客也不会欢迎它们。”

2.专家评议

根据我国《殡葬管理条例》第九条的规定：任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施；《殡葬管理条例》第十条的规定，风景名胜区内禁止建造坟。

八座豪华坟墓修建的问题，属于严重的违建乱建，属于当地相关部门渎职不作为。

著名的法学专家，亚洲犯罪学会常委，中国犯罪学会常务理事， 北京改革和发展研究会副会长，北京工业大学教法学授，中央电视台《今日说法》特邀嘉宾张荆教授：

“应该说观音山国家森林公园在这里头建设墓地，一个它属于林地，另外它属于国家4A景区，是国家旅游风景区，八座豪华的墓地躺在这里头，不是严重违反了国务院规定的《殡葬管理条例》吗？

它破坏了公园的生态环境和自然景观，而且每到清明节或者其他的一些节日，鬼节，老百姓还要去烧纸钱，也是为森林防火带来了巨大的隐患，所以这个问题必须引起地方政府的高度重视。

对于这种违反国务院条例的行为，东莞市政府应该采取积极的作为才行。

通过调查清楚这些坟墓属于哪些家庭的，哪些家属的，应该做细致的思想工作和说服教育工作，劝他们将坟迁出，地方政府不可以不管，不可以渎职不作为。”

后记

截至发稿为止，2023年9月21号，据澎湃新闻最新报道：

“近日，针对广东观音山国家森林公园向检察机关反映该公园生态环境遭严重破坏，持续多年未得到有效制止一事，东莞市检察院回复称相关部门已立案，正调查核实。”

我们也将持续关注。

十里青山，一溪流水，情深意也长。

观音山国家森林公园是一个隐秘开阔的空间，我们看见草木铺就的坦途伸向蔚蓝的深处，我们看见生机勃勃的生命绽放在巍峨的大岭山脉。

生命，那是自然给人类去雕琢的宝石，人只有爱护万物，敬畏天地，才能从万物中间获得爱和自由。

观音山国家森林公园的每一株树木，都被广大游客和守林人加护林人黄淦波先生和他的团队视若绿色珍宝。

观音山国家森林公园，不应被被肆意的毁林种植果蔬，也不应被乱建豪华别墅，更不应因其风水宝地而被私搭乱建豪华坟墓！

观音山国家森林公园，应该像极了一个绿色的逗号，恰如其分的点缀在岭南大地的方格中，诠释着人类对自然的认识和理解，也注解着人们对新时代自然之美的爱护和珍惜。

本期节目完，欢迎收看

观音山考察访谈录 第七集：法治观音山

特别鸣谢广东观音山国家森林公园全体工作人员在考察访谈期间的全力支持和大力配合！