近年来围绕南海问题，中国与菲律宾之间的关系时而紧张，时而缓和，备受国际社会瞩目。
2025 年 1 月 16 日中菲南海问题双边磋商机制第十次会议在福建厦门的召开，再次将这一议题推向了公众视野的焦点。
此次会议不仅是双方就南海局势交换意见的重要契机，更是窥探中菲关系走向、洞察菲律宾内部政治动态对南海问题影响的关键窗口。
一、中菲南海问题双边磋商
（一）会议情况
2025 年 1 月 16 日福建厦门迎来了中菲南海问题双边磋商机制第十次会议。
在备受瞩目的会议中，中方外交部副部长陈晓东同菲方外交部副部长拉扎罗会面，双方开启了一场开诚布公且颇具建设性的对话。
会议现场氛围庄重肃穆，双方代表以南海局势为核心议题，各抒胸臆，就彼此的看法展开了充分交流。
在会议过程中，双方秉持着平等、互信的原则，深入探讨了南海地区当前面临的各种问题与挑战。
中方代表以详实的数据和清晰的逻辑，阐述了中国在南海问题上的一贯立场和主张。
菲方代表亦积极作出回应，表明菲律宾对南海局势的关切之情以及对解决问题的期望。
（二）中方的立场与要求
近期，菲律宾在南海的一系列挑衅行为，引起了中国的高度关注。
1月5日与10日，菲方毫无依据地对中国海警船和海军直升机在黄岩岛海域的正常活动提出质疑，甚至荒谬地将其判定为“非法”。
针对这一状况，中方于此次会议期间向菲方郑重地进行了严正交涉。
中方代表明确指出，黄岩岛是中国固有领土，中国在黄岩岛海域的活动完全是正当合法的，是对自身领土主权的合理维护。
与此同时，中方严肃且正告菲律宾，务要严格遵循《南海各方行为宣言》的相关规定。
该宣言是中国与东盟十国在 2002 年共同签署的，旨在促进南海地区的和平与稳定，各方承诺通过和平方式解决争端。
中方强调，只有通过对话与协商，才能妥善解决双方在南海问题上的分歧，共同维护南海的和平与稳定。
中方始终秉持着和平共处、合作共赢的理念，希望与菲律宾共同努力，推动双边关系回归正轨。
中国深刻知晓，南海的和平稳定并非只关乎中菲两国利益，而是同整个地区的繁荣发展息息相关、休戚与共。
（三）菲方的反应
面对中方严正交涉与合理要求，菲方当场表示应允。
菲方代表着重强调，维护南海和平与稳定，于中菲双方乃至整个地区而言，皆是有益之举。
这一表态显示出菲方在一定程度上认识到了南海和平稳定的重要性，以及与中国合作的必要性。
二、菲方态度转变背后的复杂逻辑
菲律宾在南海问题上一直以来都表现出较强的对抗性，如今态度突然转变，“缓兵之计” 的可能性不容忽视。
从国际政治博弈的角度来看，菲律宾可能试图通过在谈判桌上的妥协，迷惑中方，使其放松警惕。
而在暗中，菲律宾却继续推进其在南海问题上的既定计划，例如在争议海域进行资源开发等活动。
这种策略在国际政治中并不罕见，一些国家为了实现自身利益最大化，常常会采取表面一套、背后一套的手段。
然而除了 “缓兵之计”，菲律宾国内政治形势的变化或许才是其态度转变的关键因素。
一个国家的外交政策通常会受到国内政治局势的深刻影响，菲律宾亦未能免俗。那么菲律宾国内究竟发生了哪些重大政治变化？这些变化又是如何影响其在南海问题上的态度的呢？
三、菲方态度转变的原因
（一）缓兵之计？
从过往的国际关系案例来看，部分国家在处理领土争端等问题时，常常会采用 “拖字诀” 策略。
在南海问题上，菲律宾与中国之间的博弈亦存在这种可能。
在此次双边磋商会议上，菲方虽然当场同意中方的要求，但这并不意味着其彻底放弃了在南海的一些不合理诉求。
菲律宾可能希望通过在谈判中表现出合作的姿态，缓解中国对其在南海挑衅行为的强硬态度。
这样一来菲律宾可以争取到更多的时间和空间，继续推进其在南海的一些隐蔽行动。
（二）国内政治形势变化
菲律宾国内政治斗争激化
当前，菲律宾国内政治格局显现出一触即发的斗争态势。
其中，马科斯家族与杜特尔特家族这两大政治家族间的角力渐趋白热化。
这两大家族在菲律宾的政治舞台上都拥有深厚的根基和广泛的影响力，他们之间的权力争夺不仅涉及到家族自身的利益，更对整个菲律宾的政治走向产生着深远影响。
马科斯政府上台后，在内外政策上与杜特尔特时期存在一定差异。
在南海问题上马科斯政府的立场相对更为强硬，这与杜特尔特时期强调通过对话与合作解决争端的态度形成了鲜明对比。
社会稳定成为菲律宾政府的主要关注点
菲律宾政府深明，唯有稳定的国内环境，方可为国家的经济发展与民生改善筑牢坚实根基。
而持续与中国在南海问题上发生冲突，不仅会消耗大量的国家资源，还可能引发国内民众对政府的不满情绪。
因此，为维护国内社会之稳定，马科斯政府有必要暂息与中国的对抗态势，谋求在南海问题上实现缓和。
四、菲律宾国内政治动向
（一）全国和平集会的爆发
背景
由菲律宾基督教会主办的全国和平集会在全国 13 个地点同步举行，这场规模宏大的集会吸引了约 160 万民众的积极参与。
民众们高擎标语，呼喊口号，强烈地表达着对和平与稳定的殷切渴盼。
原因
此次和平集会的爆发并非偶然。
去年 12 月莎拉?杜特尔特被指控违宪、贪污腐败，众议院收到了针对她的弹劾申诉。
莎拉?杜特尔特作为杜特尔特家族的重要成员，在菲律宾国内拥有大量的支持者。
她的支持者们认为，此弹劾申诉仅仅是马科斯家族打击竞争对手的政治手段罢了。
民众们对菲律宾国内日益激烈的政治斗争感到厌倦，他们渴望政客们能够停止 “内斗”，将更多的精力放在改善民生、维护社会稳定上。
于是，他们选择以参与和平集会的方式，表达自身的诉求与愿望。
（二）杜特尔特家族的政治影响力
杜特尔特执政之时推行众多政策，这些政策以改善民生、打击犯罪为旨归，故而赢得了广大民众的支持与信赖。
此次全国和平集会，可谓是杜特尔特家族政治影响力的生动彰显。
约 160 万民众的参与，向马科斯家族传递了一个明确的信号：清算杜特尔特家族并非易事。
此事件亦昭示，于菲律宾的政治舞台之上，杜特尔特家族仍旧是一股不可小觑的重要力量。
（三）莎拉杜特尔特的政治计划
莎拉?杜特尔特明确表示，正在 “认真考虑” 参加 2028 年菲律宾总统竞选。
这一表态引起了菲律宾国内和国际社会的广泛关注。
如果莎拉?杜特尔特最终决定参选，凭借其家族的政治影响力和自身的政治能力，她将成为 2028 年总统竞选的有力竞争者。
对于莎拉?杜特尔特的这一表态，总统府回应称，谈论参选 “为时过早”，但同时也承认参选是莎拉的权利。
这一回应既表明了总统府对莎拉?杜特尔特参选一事的谨慎态度，也显示出莎拉?杜特尔特在菲律宾政治舞台上的重要地位。
五、两大家族斗争对南海问题的影响
（一）马科斯家族的困境
菲律宾国内激烈的政治斗争以及强大的社会压力，使得马科斯政府在南海问题上陷入了两难的困境。
马科斯政府不得不审慎考量来自国内政治对手的压力，尤其是杜特尔特家族所具备的政治影响力。
如果继续在南海问题上采取强硬态度，与中国发生冲突，可能会引发国内民众的不满，进一步加剧国内政治斗争的激烈程度。
马科斯政府欲稳定国内局势，就不得不持更为审慎之态。
在当前社会渴望和平与稳定的大背景下，马科斯政府需要缓和与中国的冲突，以集中精力解决国内的政治、经济和社会问题。
因此马科斯政府在南海问题上可能会做出一定的让步，寻求与中国的合作与对话。
（二）南海问题或迎转机
两大家族的斗争虽然给菲律宾国内带来了一定的动荡，但从另一个角度来看也为南海问题的解决带来了新的转机。
由于国内政治不稳定，菲律宾政府可能会更加务实地处理与中国的关系。
在这种情况下菲律宾可能会减少在南海的挑衅行为，增加与中国合作的可能性。
这种合作，不但有益于维护南海的和平与稳定，而且与中菲两国的共同利益相契合。
结语
中菲南海问题双边磋商机制第十次会议的召开，为我们展现了中菲关系在南海问题上的最新动态。
尽管当前南海问题仍然面临诸多挑战，但菲律宾国内两大家族的斗争以及由此带来的政治局势变化，为南海问题的解决带来了一丝曙光。
希望菲律宾政府能够认清形势，以国家和人民的利益为重，切实履行在双边磋商中做出的承诺，与中国共同努力，推动南海问题朝着和平、稳定、合作的方向发展。
