11月25日上午，中国足协在苏州举行中超联赛工作会议。会上，中国足协向各中超俱乐部代表公布了中超俱乐部中、外球员“加码限薪”的具体细则。2021赛季，中超每家俱乐部单季支出总额不得超过6亿元，其中用以支付本土球员及外籍球员薪酬分别为最高不得超过7500万元人民币、1000万欧元。本土球员顶薪为税前500万元人民币、外籍球员顶薪为税前300万欧元，中、外球员平均年薪最高分别不得超过税前300万元、150万欧元。为确保“限薪”工作切实有效，中国足协推出了细致而严格的监管措施，同时配以力度空前的违规惩戒措施。俱乐部一旦单季支出总额超标，将面临最多“扣除24个联赛积分”的重罚，而一旦有俱乐部违规发放球员薪酬，将被取消成绩，并直接被处以降级处罚。球员若未按规定申报收入（收益）情况，将面临被停赛2年的重罚。

继24日下午组织召开中甲俱乐部会议后，中国足协于25日上午在苏州组织召开了中超联赛工作会议。由于在此之前，各方对于职业俱乐部球员“加码限薪”早有心理准备，因此中国足协在本次会议上直入主题，将有关中超联赛俱乐部中、外球员限薪方案的具体内容直接抛给各家俱乐部代表。方案显示，中超每家俱乐部2021赛季的总支出额度最高不得超过6亿元。

与此前外界传闻猜测的内容一致，新赛季中超俱乐部本土球员的顶薪标准由此前的1000万元（国脚1200万元）减半至税前500万元、各中超俱乐部单季本土球员薪酬总额不得超过7500万元，本土球员平均年薪不得超过税前300万元；中超外籍球员顶薪为税前300万欧元，各中超俱乐部单季外援薪酬总额不得超过1000万欧元，外援单季平均年薪不得超过200万欧元。

方案还明确，U21本土球员的年薪原则上不超过税前30万元人民币。不过一旦此类球员单季职业联赛外加足协杯总出场时间达到900分钟以上，那么其薪酬可以突破这一额度的限制。

对于有可能涉及降级的中超俱乐部，方案明确规定，一旦某中超俱乐部降入中甲联赛，那么在降级后的第一个赛季里，该俱乐部可以不必按照中甲俱乐部单季支出总额最多2亿元的标准执行支出上限规则。在这个作为缓冲期的赛季里，此类俱乐部的单季支出不得超过上一赛季在中超联赛的实际支出额度。由此不难看出，中国足协在设定各类“投入限额帽”的问题上，既要引导职业俱乐部理性投入、为俱乐部减负，同时也要实事求是，结合当下职业俱乐部面临的疑难问题，灵活调整规定细则。

相比于“限薪”方案，最令与会代表震撼的还是配以推出的“监管与惩戒”细则。在各方看来，比起方案推出，限薪能否执行到位才是关键。对此，中国足协除将通过一家或两家知名会计师事务所落实对“限薪”政策落地监管外，还推出了一套空前细致而严格的违规惩戒规定。

根据规定，中超如有俱乐部单季支出总额超标的，超额比率在20%以内的，将被扣除6个联赛积分，超额比率在20%至40%之间的被扣除12分，再有进一步超标俱乐部，最多将面临扣除24分的重罚。

对于俱乐部单季球员薪酬支出超标，规定也有对应的处罚标准。具体来说就是，某俱乐部如单季外援薪酬支出总额超过1000万欧元的上限，那么将被扣除9个联赛积分；本土球员支出如突破7500万元的限额，那么同样将被扣除9分；如果中、外球员薪酬支出总额均超标，那么该俱乐部面临扣除18分的重罚。

此外，如果有俱乐部违规发放薪酬，一旦被查实，该俱乐部将被取消成绩，被处以降级的终极处罚。球员如果没有按规定申报收入（收益），一经查实，将面临24个月的停赛处罚。

需要强调的是，中国足协在方案中提及“球员收入”包括工资、有价证券、房产等。不包括奖金。球员收入统一为税前薪酬；球员如果和第三方签订商务合同，需得到中国足协或授权机构认定，否则起收入将计入薪酬；俱乐部不得通过关联公司向球员或直系家属发放现金等报酬。对此有业内人士分析称，“从罚则内容来看，中国足协在方案推出前，已经做了大量调研工作，同时通过专业人士，在规则修订上堵住了各种漏洞。”