温州是我国重要的工业城市和港口城市，浙江省仅次于杭州、宁波的第三大经济城市，常住人口967万，排名全省第二。温州位于浙南地区、浙闽两省交界处，同时被纳入长三角城市群和粤闽浙沿海城市群，是东南沿海地区重要的节点城市，具有重要的战略地位！

温州

最近10年来，温州一直处于产业转型升级，经济增速大幅放缓。因此，曾经与温州齐名的东莞早已是万亿俱乐部城市，而温州才刚刚进入准万亿俱乐部行列。所以，温州要想在区域经济协调发展中发挥出更大的作用，实力难免有所不足。因此，建议对温州进行行政区划调整，并将温州确定为浙江省域副中心城市和东南沿海战略节点城市，使它在跨区域协调发展中发挥出更大的作用。

鹿城区

鹿城区、瓯海区合并，打造市域发展引擎

一个城市如果中心城区实力不强，那辐射引领作用和分工协调能力必然也会弱，下面各个县市区往往一盘散沙，城市在区域中的影响力和话语权都会比较弱，苏州和泉州就是典型的例子。温州是浙江第二大人口城市，常住人口967万，但主城区人口仅有260多万，“小马拉大车”现象比较明显，因此市域协调能力和区域影响力都不强。所以，必须加强行政区划调整，做大做强主城区。

瓯海区

因此，建议将位于市中心的鹿城区和瓯海区合并为一个区，并加强城镇一体化规划和经济产业统筹发展，同时推动合并后的新城区大力发展高端制造业和服务业，从而推动经济社会高质量发展，打造温州市域发展引擎。而鹿城区和瓯海区合并一个市辖区，总面积为761平方公里，常住人口217万，经济总量为2111亿元。

龙湾区

龙湾区和洞口区合并，加快市区协同发展

温州市的龙湾区面积仅有200多平方公里（相当于两个镇），洞口区更是只有100多平方公里，行政资源浪费严重，而且也不利于市域经济协调发展。洞口区是一个由岛屿组成的市辖区，与它最近的是龙湾区，洞口县灵昆岛与龙湾区直线距离不到3公里，两市具有天然的合并基础。

洞口区

所以，建议温州龙湾区和洞口区合并为一个市辖区，这样不仅可以节约行政资源，提升办事效率，还可以撤销壁垒，加快市区城镇一体化规划和经济协调发展，有利于温州一体化高质量发展。龙湾区和洞口区合并以后，面积451平方公里，常住人口88万，经济总量为1005亿元。

乐清

乐清、瑞安撤市设区，做大做强温州主城区

乐清和瑞安都是温州代管的县级市，一个位于温州与台州交界处，另一个则与市区毗邻，地理位置优越。而且，乐清和瑞安的经济都非常发达，早已达到撤县设区的标准，因此建议将乐清市撤市设区，在做大做强市区的同时，还有利于增强温州与台州的交流合作，促进区域经济协调发展，从而提升温州的区域影响力。乐清面积为1223平方公里，常住人口146万。经济总量1501亿元。

瑞安

瑞安位于市区和平阳之间，将瑞安撤市设区，将有利于温州市区的南向发展，提升主城区对温州南部地区的辐射带动作用，促进市域经济协调发展。瑞安面积为1200多平方公里，常住人口152万，位于温州各县市之首，经济总量为1197亿。

平阳、龙港合并，并撤县设区，推动市区向南发展

平阳是温州的一个辖县，面积约1000平方公里，与瑞安相邻；龙港市是抽取平阳的一个镇而设立，面积100多平方公里，真的就是一个镇的面积。平阳和龙港的面积都很小，行政资源浪费严重，因此建议两个县市合并，并撤市设区，推动温州市区向南发展，进一步提升温州市区对南部地区的辐射引领作用。而平阳和龙港合并以后，面积为1235平方公里，常住人口133万，经济总量1016亿元。

永嘉县

永嘉、苍南撤县设市，加快城镇化和工业化发展

永嘉县位于温州北部，处于温州、台州和丽水的交界处，地理位置优越。而将永嘉撤县设市，不仅可以加快永嘉自身的城镇化建设和经济发展，同时还可以加强温州、台州和丽水之间的分工与协作，提升温州省域副中心城市的辐射带动作用。永嘉县面积为2600多平方公里，常住人口87万，经济总量为516亿。

苍南县

苍南县位于温州南部地区，处于浙江和福建两省交界处，地理位置优越。这里建议将苍南撤县设市，从而加快苍南县的城镇化建设和经济发展，并推动苍南与福建宁德之间的跨省协调发展，助力温州建设东南沿海地区战略节点城市。苍南县面积1200多平方公里，常住人口84万，经济总量427亿元。