特朗普上台后会不会帮菲律宾在南海出头,美国盟友现在都在等结果。
《南华早报》不久前的一篇评论文章指出,中国与菲律宾之间的南海争端,可能将成为特朗普重返白宫后将面临的“早期考验”。
【特朗普和拜登权力交接仪式将在1月20日进行】
回顾整个2024年,中菲围绕南海岛礁之间的海上冲突持续加剧,频率和烈度都进一步升级。
在特朗普胜选后,菲律宾总统小马科斯嗅到了一丝不寻常的气息,加速推动围绕南海的冒险行动。11月8日,也就是大选结束后3天后,马科斯正式签署所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”。
作为反击,中方公布黄岩岛领海基线,并强调将“继续依法采取一切必要措施,坚定捍卫国家领土主权和海洋权益”。
而中国在黄岩岛乃至整个南海方向上表现出来的战略决心,对于特朗普而言无疑是个不小的考验。
【文章称,南海争端可能将成为特朗普重返白宫后将面临的“早期考验”】
文章认为,进入2025年后,南海的紧张局势更有可能加剧而不是缓解,而美国在印太地区的传统盟友们,都将密切关注特朗普会在南海问题上如何行动,并以此来调整本国未来的外交政策。
换句话说,日本、韩国、澳大利亚这些国家,甚至包括并非盟友的印度,都要看特朗普在南海问题上会怎么做。
8年前特朗普刚上台后不久,他很快便展现出了与奥巴马政府不同的南海政策路径。
大家都知道,特朗普是一个“孤立主义者”,在“美国优先”的口号下,主张在全球各地收缩力量,避免让美国在地球遥远的另一端“虚耗”国力,不论是在欧洲还是在中东,他基本上都是这么做的。
但南海议题则是一个例外,特朗普执政的4年,美国在南海的军事冒险不减反增,打着所谓“自由航行”的行动比奥巴马时代还要频繁。
【2017年访菲时,他将菲律宾称为“从军事角度来看最重要的黄金地产”】
特朗普非常重视菲律宾的地缘战略位置,2017年访菲时,他将菲律宾称为“从军事角度来看最重要的黄金地产”——要知道,特朗普曾经可是一名房地产开发商,能让他做出“黄金地产”这样的评价可不容易。2019年,特朗普政府宣布,《美菲共同防御条约》的适用范围涵盖南海的“突发事件”。
与此同时,特朗普一改自己在其他地区议题上对多边外交的消极态势,而是积极在南海地区构建更广泛的政治、军事合作机制,与其在另外一些领域的“退群毁约”形成鲜明对比。
比如在所谓“自由航行”的问题上,特朗普不仅让美国海军更加频繁地派出军舰,甚至还要拉上域外盟友们一起搞事。
在美国的压力下,日本、印度、澳大利亚,甚至英国、法国、德国的军舰都要远赴千里之外的南海,搞与自己八竿子打不着的“自由航行”。
【特朗普不仅让美国海军更加频繁地派出军舰,甚至还要拉上盟友们一起搞事】
2017年11月,借着东盟峰会的机会,在特朗普的推动下,美日印澳四国领导人宣布重启“四方安全机制”。而这个亚洲版“小北约”的主要议题之一,就是南海问题,四国每年都要在南海地区附近展开双边、三边或四边联合海上军演。
尤其值得关注的是,相比于奥巴马政府,特朗普更多地将中方在南海问题上的合法主张和维权行动,视为对美国在该地区军事存在,乃至整个全球军事霸权的挑战,而不是将其视为孤立的、特定的、与美国关系不大的地区争端。
美国前副总统彭斯在2018年10月的一段发言,充分反映了华盛顿许多政客的想法,他公然声称中国正在南海“建立军事基地”,并 “以前所未有的方式”使用其权力。他说:“美国将继续根据国际法在南海进行自由航行,我们不会被吓倒,我们不会屈服!”
特朗普在其他地区进行战略收缩,集中力量应对与中国之间的竞争,而南海则成了其投射战略和军事力量的新支点。
【无论特朗普怎么出招,我们都已经准备好了】
如今重返白宫后,特朗普的南海政策不会有太大的变化,因为拜登在这个问题上,很大程度上也是延续并发展了特朗普时期的政策。但在细节上应该还会有微调,在维持原本框架的前提下,朝着“低成本、高收益”方向发展。
比如在菲律宾的军事基地建设的投入会变少,海上巡逻执法的援助可能也会被削减,但与此同时,特朗普会尝试推一些“虚的东西”,比如推动菲律宾提出二次仲裁,或者在国会通过一些围绕南海、菲律宾的某某法案。
就像特朗普在那几年搞的那些涉华法案一样——虽然实质上没有什么用,但杂音的音量也确实大。
南海的风浪看似难以平息,但中国的海上力量早已今非昔比,无论特朗普怎么出招,我们都已经准备好了。而对于菲律宾来说,他们自己也需要好好掂量一下,如果自己一意孤行,导致擦枪走火,那么作为现实主义者的特朗普到底愿不愿意为此挺身而出,做赔本生意,可就难说了。