首都是一个国家的行政中心,在多数时候还是各国和经济和文化中心,有时甚至还在各国国民的身份认同中发挥着重要作用,所以在没有政权更迭的情况下,一般国家是很少会变更本国首都的。不过虽然少,但迁都这种事世界上还是一直有国家在做,比如据不完全统计,公在二战之后,世界上就至少有10多个国家曾经在没有政权更迭的情况下进行过迁都,那么究竟有哪些国家在过去这几十年曾经更换过首都?他们各自迁都的原因又有哪些呢?

德国的“迁都”是一个特殊案例
当然,提到二战之后的迁都,大家最熟悉的还是德国。在1990年两德统一之后,德意志联邦共和国将首都从波恩(其实也一直是临时首都)迁到了柏林。不过从整个德国的角度来讲,其实这次迁都是一次不完整的迁都,因为在此之前,德意志民主共和国的首都始终是柏林,所以如果从整个德国的角度讲,其实德国也并没有迁都,只是将原来的两个行政核心合并成了一个。因此德国的这次“迁都”可以说也是一个特例。
除了德国这一特例外,二战后迁都的国家中,巴西无疑最为引人注目。而其迁都的背后原因,则与巴西自葡萄牙独立以来,本土化进程逐步深化的历史演变息息相关。
巴西是由葡萄牙人在南美建立的殖民地深化而成的一个国家,而作为外来者,葡萄牙最早自然是从海上抵达南美的,所以早期葡萄牙人的殖民地都聚集于巴西的东海岸地区,主要是以现代巴西东南部的里约热内卢为中心。
而如果以葡萄牙为本位,里约当然是统治巴西最为理想的核心城市。它位于巴西东南海岸,从葡萄牙出发可以很便捷地抵达当地。而且它是一个优良海港,与葡萄牙以及其它各国开展贸易往来都极其便捷。

鼎盛时期葡萄牙帝国所占领的区域
而这些优势甚至一度使里约在整个葡萄牙的殖民体系中都具有了举足轻重的地位,以至于在公元1807年葡萄牙本土被拿破仑入侵之时,葡萄牙王室甚至曾经决意南渡,将整个葡萄牙帝国的首都迁到了里约热内卢。
而葡萄牙王室的到来可以说在很大程度上进一步促进了里约乃至整个巴西的发展,使巴西在经济上相比以往更加独立,可以说也为巴西的独立埋下了伏笔。所以在公元1821年葡萄牙王室迁回葡萄牙本土之后,巴西在第二年就成为了独立国家。
但当时带领巴西独立的人其实是葡萄牙王子佩德罗一世,所以可以说当时巴西虽然获得了独立,但其统治者还是一个欧洲味很浓的集团。所以当时巴西的首都自然不可能离开里约。但无论怎样,公元1822年之后的巴西毕竟已经成为了独立国家,所以其本土力量也很自然逐渐在其国内拥有了越来越大的发言权。
这样到了公元1889年,一些巴西军人发动政变,巴西帝国宣告灭亡,巴西转变成了一个共和国,而原本就是来自于欧洲的巴西王室则逃回了欧洲。所以严格地说,直到此时巴西才真正转变成了一个立足本土的国家。

巴西地图,圆圈为旧都里约所在地,方框为新都巴西利亚所在地
但巴西这个国家毕竟是基于此前的葡萄牙南美殖民地所建立的,所以它也不可能一下子完全摆脱葡萄牙殖民地的影响。比如在当时的巴西,70%以上的人口都分布于东部沿海地区。但作为一个领土面积达到850多万平方公里的大国,这样的人口和经济分布也肯定是不利于其长期健康发展的。所以在巴西尚未完全摆脱葡萄牙影响的公元19世纪,当地就已经有人提议应该将首都迁往巴西内陆,从而带动人口内迁,平衡国内不同地区的增长。
但迁都毕竟关系重大,特别是要将首都从经济繁华地带迁往人口稀少的地区。所以虽然巴西国内对于迁都的探讨持续了几十年之久,但直到1950年代,迁都可以说都还是一个停留在纸面上的构想。
但在1956年,出身于捷克移民家庭的巴西政治人物儒塞利诺·库比契克在竞选巴西总统期间明确提出如果自己当选,就将在5年之内在巴西内陆地区建立一个新首都。而他的这种提议也赢得了巴西国内的普遍支持,最终使他成功当选。

现代巴西利亚
此后,巴西政府迅速启动了新首都选址工作,最终在巴西中部高原的戈亚斯州选定了一个区域。此后,巴西政府面向全世界举办了新首都建设设计竞赛,完全按照现代理念对其新首都的建设进行了规划,并开始了新首都的建设。
1960年4月21日,巴西正式迁都巴西利亚。此后大量人口也相继迁入。到2023年,巴西利亚这座在1960年之前几乎无人居住的区域人口已经达到300万以上,成为仅次于圣保罗和里约的巴西第三大城市。
而除了巴西之外,世界上另外一个人口大国也曾在1960年代进行过迁都,这个国家就是我们的邻国巴基斯坦。
而巴基斯坦迁都原因在一定程度上和巴西类似,也就是由殖民者选定的核心城市在其独立之后变得不合时宜了。巴基斯坦在二战之后获得独立之时,其首都是位于阿拉伯海边的卡拉奇。而卡拉奇在公元18世纪之前曾经只是一个小渔村。但在公元18世纪,当地被英国东印度公司选中,成为了其在南亚较早设立的贸易站之一。

巴基斯坦地图,回圈为旧都卡拉奇所在地,方框为新都伊斯兰堡所在地
和里约类似,卡拉奇周边也有优良的海港,非常方便外来的殖民者以当地为据点向南亚内陆进行渗透。所以从公元1840年代开始,英国人对卡拉奇进行了大量投资,使其逐渐繁华起来,成为了后来巴基斯坦境内最主要的城市之一,因此也在巴基斯坦独立之时被定为了临时首都。
但在二战之后印巴分治,巴基斯坦独立的背景下,卡拉奇的弱点也就很快显露了出来。首先是它过于靠近印度,在印巴两国独立之后多次爆发战争的背景下,卡拉奇明显非常容易受到印度的军事威胁,特别是容易受到来自海上的攻击。另外,和巴西类似,在完全独立之后,巴基斯坦也同样需要平衡其各地的发展,而卡拉奇远离巴基斯坦国土的核心地带,与其西北部地区往来沟通非常不方便,特别是两国争议核心地区克什米尔,因此也不利于其中央政府对巴基斯坦各地进行有效管理。
所以在此背景下,巴基斯坦从1950年代末就开始了寻找新首都的相关工作。很快位于巴基斯坦北部中心地带的拉瓦尔品第被选中,曾一度也成为了巴基斯坦的临时首都。不过拉瓦尔品第虽然此前也是巴基斯坦重要城市,但其布局拥挤,基础设施落后,对其进行全面翻新改造成本过大。同时如果直接将首都从一座大城市迁入另外一座大城市,也容易引发不同城市之间的矛盾。

现代伊斯兰堡
最终巴基斯坦经过权衡,决定在距离拉瓦尔品第不远的北部地区兴建一座新城,即伊斯兰堡。1967年,伊斯兰堡基本建成,巴基斯坦各个政府机构开始逐渐迁到当地,到1969年,巴基斯坦完成迁都,伊斯兰堡正式成为了巴基斯坦的新首都。
除了巴西和巴基斯坦之外,马拉维、科特迪瓦、尼日利亚、缅甸和坦桑尼亚这几个国家也都曾在最近这几十年进行过迁都。其中马拉维在1974年将首都从松巴迁到了利隆圭,科特迪瓦在1983年将首都从阿比让迁到了亚穆苏克罗,尼日利亚在1991年将首都从拉各斯迁到了阿布贾,哈萨克斯坦在1997年将首都从阿拉木图迁到了阿斯塔纳,缅甸在2005年将首都从仰光迁到了内比都,而坦桑尼亚则在2016年将首都从达累斯萨拉姆迁到了多多玛。

缅甸地图,圆圈为旧都仰光大致方位,方框为新都内比都大致方位
在这些国家中,除了马拉维和哈萨克斯坦之外基本都是将首都从沿海地区迁到了内陆地区,而哈萨克斯坦和马拉维则是将首都从边境地区迁到了国土核心区域。而这几次迁都可以说和之前我们提到的巴西和巴基斯坦迁都也都有着类似的原因,即在这些国家独立之后,由之前的开发者或者外部统治者所选定的核心城市因为过于靠近沿海或者边境而在各种各样的问题,如易于受到外部对手的攻击或者离国土核心区域过远而不利于其中央政府对全国各地进行有效管治等。

尼日利亚地图,圆圈为旧都拉各斯,方框为新都阿布贾
另外,菲律宾和斯里兰卡也曾在名义上在1976年和1982年分别进行过迁都,菲律宾是将首都从奎松迁到了马尼拉,而斯里兰卡则是将首都从科伦坡迁到了斯里贾亚瓦德纳普拉,但这两个新首都其实都是旧首都的近邻,甚至就是旧首都原来的郊区改建而来,所以实质人其实可以被视为旧首都的扩建,或者是政府换了一个城区,所以目前其新旧首都基本仍被视为一体,即奎松被视为马尼拉首都区的组成部分,而斯里贾亚瓦德纳普拉则被视为是科伦坡的一部分。
所以总体来看,除了本文提到的最后两个例子之外,近代各国的迁都大多与摆脱外部统治有关。这些国家在独立后发现,因为外部统治而形成的繁华都市往往不利于国家的自主发展和有效治理。因此,通过迁都,这些国家都把首都从便于从外部开展统治的地方,转变为更有利于自身管理和发展的位置。而这种转变可以说也是世界近代史在微观层面的一种具体体现了。(图片来自网络)