合力打造“七彩云南
创业福地”品牌
——云南省扎实推进全省创业工作
2024年11月，在宁洱县那柯里创业小镇的“长亭外”新中式茶馆里，游客在享受休闲时光。
2024年，云南省人社厅等23部门出台《“创业云南”建设三年行动计划（2024-2026年）》，梳理汇总省级28个部门创业政策，构建“1＋N”政策支持体系，细化29项具体任务，推动创业政策链、资源链、平台链、人才链、金融链、服务链有效衔接。
在实践中，云南省人社厅以厅市共建“普洱创业之城”引领带动，边试点、边总结、边推广，打造“七彩云南创业福地”品牌，强化创业促进发展、引领创新、带动就业作用，扎实推进全省创业工作并取得积极成效。
协调联动 破解堵点
机制不断健全
“这里的创业模式不仅改变了村民的命运，更将村落打造为创业者的乐园，提供了丰富的创业机会和无限的可能。”近日，来自清华大学苏世民书院的师生在普洱市思茅区老爪箐创业村落调研时说。
为推动厅市共建“普洱创业之城”落地见效，云南省人社厅与普洱市人民政府签订共建“创业之城”协议。厅市联合组建工作专班，坚持一周一调度、一月一会商，共同谋划重点任务、协调重要事项，全力支持普洱市先行先试，探索有益经验做法。
普洱市委、市政府多次组织专题研究，制定“创业之城”建设实施方案，加强政策协同、工作联动，全面梳理各部门创业政策，形成创业资源清单，有效解决政策分散、效果不彰的问题。细化36个部门职责任务，项目化推进25项重点工作，确保各部门同轴运转、一体推进，形成党政齐抓共管、各部门同向发力、全社会共同参与的创业工作格局。
“我们围绕‘咖啡＋创业’多元化业态，通过提供定制化服务、概念验证及中试熟化的技术、资金等服务支持，延伸咖啡产业链条，培育一批具有竞争力的咖啡创业团队和企业。”在普洱市创业孵化园中，普洱咖啡中试孵化平台项目负责人介绍，目前平台直投孵化4个创业公司，孵化相关品牌5个，部分创业项目月销售额达到20万元以上。普洱市创业孵化园目前已累计孵化服务创业主体2243家，带动就业4730余人。
为健全完善创业服务体系，普洱市着力建设以思茅区为中心、辐射9个县、提供多种服务方式的“1＋9＋N”标准化创业平台，认定18个市级创业平台，建成乡镇就业创业服务站点103个，因地制宜定制“7＋N”差异化服务清单，建立创业项目库、指导专家库，构建多层次创业培训体系、创业竞赛体系，提供政策咨询、项目支持、能力培养、专家指导、成果转化等创业服务，为创业者保驾护航。
2024年11月，在普洱咖啡创意创业街区，游客在体验手冲咖啡。
积极探索 开放合作
活力不断迸发
思茅区老爪箐居民小组借助产地优势，发展“咖啡＋文旅”产业，打造出各具特色的精品庭院、普洱首家稻田咖啡，慕名而来的游客络绎不绝。“我们村从今年国庆节开始正式接待游客，没想到仅7天假期就接待了2万人，为村民带来了不少收入。”近日，说起老爪箐居民小组的变化，当地村民纷纷竖起大拇指。
那柯里位于普洱市宁洱县，是古茶马古道上的一个重要驿站。如今古道新生，那柯里已经从“旅游小镇”转变为“创业小镇”，注入了崭新活力。“普洱市有得天独厚的气候资源，还有咖啡和茶叶产地优势，非常适合创业。”返乡创业人员李东洁说，“近年来推出的创业扶持政策，给我们这些创业者树立了信心。”
依托普洱茶叶、咖啡、牛油果等特色资源和茶马古道、民族、边地等特色文化，人社部门遴选打造6个创业示范点，着力构建以普洱市创业孵化园为龙头、以城乡特色创业平台为支撑的平台体系，树立全省创业工作的“普洱样板”。
在普洱市创业孵化园，人社部门建设创业服务云平台，提供政策、场地、金融、培训、人才、活动等全链条服务，引入“互创国际”专业运营，集成创业能力培训、产品试验试制、创业企业孵化、创业指导服务、职业技能培训、国际培训6大功能，使这一园区成为省级创业孵化园标杆示范园区。
在白沙坡创业村落、老爪箐创业村落、月光小区创业社区、普洱咖啡创意创业街区、那柯里创业小镇5个示范点建设中，人社部门结合实施农村整治、老旧小区改造、绿美村庄建设等项目，引入四川佰村、上海秉波、云南拾翠等运营、贸易、文化机构入驻指导、合作开发，建立利益联结机制，引进培育创业主体，初步探索出了“高原特色农业＋创业”“文旅康养＋创业”“城区改造＋创业”“绿美乡村＋创业”等特色创业模式。
截至目前，6个示范点共有创业主体2500余家、带动就业6000余人。
同时，普洱、山东青岛签订《创业城市协同发展联盟协议》，共同组建创业城市联盟，互推优质创业项目和团队，联合举办创业能力提升营、创业项目对接会、创业人才交流会、创业指导基层行、创业大赛等活动，打造一批创业的“青普字号”“鲁滇招牌”。
普洱市主动对接中国就业培训技术指导中心、中国农业大学国家乡村振兴研究院等组织和机构，为创业者提供总体规划、技术咨询、人才培养等专业服务；积极邀请欧美同学会、上海市8家商会、新加坡国立大学等组织到普洱考察交流，成功设立欧美同学会南亚东南亚分会青年创业基地，建立普洱国际创业中心；与蚂蚁金服、抖音云南公司等企业在金融服务、项目引进、电商培训、宣传推广等方面达成合作，借助各行业领域资源优势共同打造“创业之城”。
2024年11月，在墨江县曼海村乡创中心，创业者在直播带货佛手香橼。
典型引路 全面探索
品牌进一步叫响
“2022年，我参加了蒙自市人社局组织的网络创业培训，通过电商平台，自己的产品不用愁销路，价格也比到市场售卖要高一些。我还申请到3万元的一次性创业补贴和10万元的创业担保贷款扶持，现在生意越来越红火了。”近日，返乡创业大学生李子豪说。他在蒙自市草坝镇富民村创业村落建立了“豪康田园”，种植葡萄8亩、草莓5亩，成为“高原特色农业＋创业”模式的一个缩影。
云南省人社厅充分发挥普洱建设“创业之城”的示范作用，鼓励各地把握云南多样性特点，丰富创业业态，因地制宜打造一批要素完备的创业园区和各具特色的创业街区、社区、小镇、村落。目前，全省共认定省级创业孵化载体208个，打造创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落40个。
围绕打造创业园区，云南省着力健全全生命周期创业孵化服务，构建“产、学、研、创”融合场景，形成集创业孵化、创业培训、人力资源服务、求职招聘等为一体的创业服务综合体，提升孵化成功率；围绕打造创业街区，对入驻创业实体给予房租减免、创业培训、市场推广、法律咨询等政策优惠，推行“体验式培训、实景式见习、共享式创业”；围绕打造创业社区，对老旧小区进行“轻介入、微改造、精提升”，赋予文化内涵，带动特色餐饮、文化创意、新兴消费等个性化创业，助力社区共建共创共融；围绕打造创业村落，引入专业团队挖掘生态、文化优势，建设网红打卡点、休闲目的地，聚焦农产品精深加工、研学体验、文旅康养等孵化创业实体，让老村落展现新面貌。
同时，针对创业主体普遍面临的融资难、融资贵问题，云南省人社厅与金融机构合作，创新设立了“云岭创业贷”专项贷款。“云岭创业贷”于2024年5月份在昆明市、普洱市试点推出，8月份在全省推广，累计授信贷款2265笔、10.06亿元。结合云南特点，人社部门还支持金融机构专项开发“咖啡贷”“茶叶贷”等金融产品，引导企业、机构设立天使基金、创投资金等，为创业者提供多元化金融支持。
作者丨董夏泓
编辑丨邱 曼
