1949年，战火甫定，匪患初平，但各大城市的治安形势依旧相当严峻。以重要城市上海为例，5月解放，6月居然发生了190起持枪抢劫案，甚至最严重时，一天之内就高达19起。

完善、强有力的治安工作，是当务之急。毛主席一纸电文，从太原召回了罗瑞卿，让他出任新中国第一任公安部部长。罗瑞卿是政工干部出身，土地革命时期就担任红一方面军政治保卫局局长，上任公安部长后，他将“宜将剩勇追穷寇”的精神发挥到治安和镇反运动中，不放过任何一起哪怕很小的刑事案件。

在罗瑞卿的严格把关下，公安机关在短时间内建立起了一套完整有效的组织、办法和制度。但比治安工作更严峻的，是国民党特务的隐蔽活动。罗瑞卿给广东省公安厅下达指令，加强海关力量，务必做到“特务、爆炸物不过韶关”。

在这样严密地把控下，不少特务被阻隔祖国南大门之外，但也有少数漏网之鱼，潜入北京。罗瑞卿追查到底，先后将漏网特务抓捕归案。

这其中，最值得一提的是一个最危险的特务——段云鹏。此人是当年“燕子李三”的门徒，号称一身好武艺、轻功尤其了得。罗瑞卿通过智取，将段云鹏抓捕归案后，将这一消息汇报给毛主席，毛主席高兴地说：“这个人把他抓住挺好！他不是飞贼，会轻功吗？看看是他轻功了得，还是共产党了得？”

段云鹏可算是民国后期的江湖传奇人物，他1904年生于河北，1929年拜燕子李三为师。李三被北洋政府处决后，他独自闯荡，成了平津一带有名的大盗，江湖报号“赛狸猫”。

时逢抗日战争，乱世成了他的保护伞，让他着实逍遥了一阵子。抗日战争胜利后，国民党将他视为“奇才”，吸纳进了军统。

北平解放前夕，他曾上过叶剑英的房，企图暗杀和盗取机密文件，但未得手。

但他能在军统得到重用，当然也有得逞的时候。他曾利用“轻功”，带特务翻墙抓捕我地下党员40多人，并搜走两部秘密电台。

为了破坏和谈，段云鹏受国民党之命谋杀主张和谈的北平市长何思源。他利用“飞贼”的本事，将定时炸弹放于何家卧室房顶，炸死了何思源的小女儿，何氏夫妇也身受重伤。

北平解放后，段云鹏逃到了台湾。又在蒋介石“杀死共党一名部长，奖赏黄金十条”的诱惑下，潜回大陆，预谋行刺毛主席、周总理等中央领导人，虽未能得逞，但段云鹏在京津两地制造了两起爆炸案，公安机关也没能第一时间抓住他。

段云鹏能暂时逍遥法外，倒不是因为他的轻功，而是因为他从民国时期就在京津一带建立了人脉。这些旧关系甘愿庇护他，并加入了他的特务组织。据罗瑞卿调查，这些人都是必须铲除的仇恨共产党和新中国的恶势力，其中包括：汉奸、伪警察、奸商、小偷、流氓，全是社会渣滓。

罗瑞卿带领公安部，经过三个月的奋战，将50多名社会渣滓肃清。但段云鹏已逃回了台湾，必须撒开大网，待他一露头就将他抓获。因为通过审讯，公安部得知，段云鹏已通过手下特务，已得到了毛主席驻地的地图。

罗瑞卿和公安部一局局长凌云，设下了引蛇出洞的妙计。1952年，代号003的特务在天津落网。此人跟段云鹏关系匪浅，是他的重要联络人。003在解放前是贩毒的，曾被我军冀北边区禁烟局教育，当时他改过态度良好。

1948年他曾被国民党政府逮捕，解放后我党将他保释出来，因此他对我党有感激之情。后来他去了香港做生意，为了钱财替国民党做事，但他的老婆孩子都在北京。基于003的个人背景，经过说服教育后，他愿意协助我党诱捕段云鹏。

经过我党的授意，003在香港积极与段云鹏笼络感情，经常一起喝酒打麻将，这更便于他获得段云鹏的动向信息。1954年8月13日，003向公安部传来了消息：段云鹏将于19日晚从九龙新界偷渡入境。罗瑞卿立即向有关省市公安机关下了“必须严密堵截，段特如今后立即逮捕”的命令。

8月19日夜，广东的公安干警紧张地空等了一夜，却在20日从003处得到消息，段云鹏已经返港。原来，19日段云鹏准备偷渡时，与另一特务发生矛盾，便回到了003家，又因淋了雨，患了感冒。

段云鹏不再信任帮他偷渡的特务，反而更信任病中照顾他的003。003建议，他在广州有朋友，可帮段搞到通行证，并当着段的面给朋友写了信。段接过信仔细查看，没有发现疑点，便同意了。003随后借着寄信和买车票的机会出来，向我方传递可情报：段拟于9月14日乘火车到深圳。

为了不伤及群众，公安部没有在火车站抓人。而是由003的朋友举着“张仁（段的代号）”牌子接站，在他设宴为段云鹏接风时，公安部门雷厉风行地将段抓捕。次日，会“轻功”的段云鹏，被戴上手铐、脚镣，绑在担架上，用专机押到了北京。

第一次提审段云鹏时，他天衣无缝地提供了假名字、假职业，并激动地控诉公安机关抓错了人，称自己是个老实的商人。因为激动，他还当场口吐白沫晕厥在地。但经过医生检查，他身体一切正常。

第二次审讯，段不开口，公安同志也不开口。过了很久很久，公安同志突然快速喊他的名字，他本能地答应了，随后马上矢口否认，称自己听错了。但公安同志马上拿出一张毛人凤向他授勋章的照片。深知挣扎徒劳的段云鹏，至此方才逐一招认。

此案破获后，毛主席更加器重罗瑞卿，曾说过：“天塌下来，有罗长子（湖南话，个子高的意思）顶着。”

参考文献：

《党史纵览》2006（05）《台湾头号特务段云鹏其人其事》

《文史精华》2000（07）《军统职业杀手段云鹏落网记》