关于“宾阳成市”的最新思考

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宾阳夜景

关于“宾阳成市”的最新思考

作者：“宾五” 李剑

2017年前后，“宾阳成市”曾进行过一次冲刺，由于各方面的原因，暂未达成目标，目前，宾阳县有很多新的情况出现，“宾阳成市”不急了，应更稳健推进，最终，“宾阳成市”将水到渠成。

一、国土空间规划引领下的战略定位

根据《宾阳县国土空间总体规划（2021—2035年）》，宾阳被定位为南宁都市圈东北部门户枢纽和桂中南产业转型升级示范区。规划提出构建“双核驱动、三轴联动”空间格局：

双核：以宾州镇为中心的文化商贸核、以黎塘镇为支撑的工业物流核；三轴：依托湘桂铁路的南北向发展主轴、沿苍硕高速的东西向产业协作轴、串联武陵-古辣-黎塘的乡村振兴示范轴。该布局为撤县设市后统筹城乡发展、优化资源配置提供了空间载体。二、向海图强战略的立体交通支撑体系（一）陆海空铁立体化通道建设南衡高铁枢纽突破规划中的南宁至衡阳高铁明确设置宾阳北站，时速350公里/小时，建成后将使宾阳融入粤港澳大湾区3小时经济圈。该线路与既有南广高铁形成“十字交叉”，强化区域铁路枢纽地位。平陆运河经济带延伸作为西部陆海新通道标志性工程，平陆运河通过郁江支流与宾阳形成间接水运联系。规划提出建设黎塘铁路物流园，通过“铁水联运”模式将建材、农产品等大宗货物经运河直通北部湾港。高速路网提质升级苍硕高速、南柳高速二线等构成“三横两纵”骨架路网，配合南宾一级公路改扩建工程，实现县城至南宁主城区1小时通勤（二）红郁运河的战略价值

红郁运河宾阳段（规划中）将连通红水河与郁江水系，形成西江黄金水道北向延伸通道。该工程可破解内陆物流成本瓶颈，使宾阳成为桂中地区对接平陆运河的重要节点。

三、向海经济产业链构建路径（一）临港产业集聚区建设

依托黎塘枢纽规划临港型产业园区，重点发展：

绿色建材产业集群：发挥华润水泥等龙头企业优势，开发装配式建筑、特种水泥等高附加值产品；跨境冷链物流基地：建设东盟农产品预冷、分拣中心，通过西部陆海新通道拓展国际市场。（二）海洋经济延伸布局海洋装备配套产业：承接北部湾船舶制造产业链，发展船用电缆、环保涂料等细分领域；向海文旅融合带：开发“运河+炮龙节”特色航线，打造“南宁-宾阳-平陆运河-北部湾”水上文化旅游线路。四、制度创新与区域协同机制（一）行政区划改革试点

借力广西首批经济发达镇改革试点政策红利，探索“市县同权”模式：

在黎塘镇试点县级审批权限下放，实现建设项目“镇级受理、市级备案”；建立宾州-黎塘财税共享机制，破解“双核竞争”困局。（二）跨区域协作平台

推动与横州市共建南宁东部协同发展示范区，重点在以下领域突破：

共享平陆运河港口资源，联合申报保税物流中心；协同布局新能源汽车零部件产业，避免同质化竞争。五、实施保障与风险应对生态安全底线管控：严格执行耕地保有量53.2万亩、永久基本农田47.8万亩的约束性指标；重大项目用地保障：在城镇开发边界内预留200公顷战略留白区，优先保障高铁站TOD开发、运河码头等核心项目；历史文脉传承：划定宾州古城、思恩府试院等历史文化保护核心区，实施“老城微改造”计划。六、结语

宾阳撤县设市是激活桂中发展动能的关键举措。通过国土空间规划的战略引领、向海交通网络的体系化构建、临港产业链的深度培育，宾阳有望成为平陆运河经济带重要增长极和南宁都市圈东向开放桥头堡。这一进程需把握国家战略叠加机遇，在制度创新与区域协同中破解发展瓶颈，最终实现从“千年古县”向“向海新城”的跨越转型。

“宾五”值班：龙龙、马玉媛

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