"十四五"时期，也是我们全面推进乡村振兴和数字中国建设的重要时期。在当今时代，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业农村加速融合，推动我国农业迈向智慧农业时代。中央网信办、农业农村部等10个部门联合发布了《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》，其中明确提出了加快推动智慧农业发展的"智慧农业创新发展行动"。发展智慧农业既是数字乡村建设的重要组成部分，也是破解我国"三农"问题、构建现代农业国际竞争新优势所亟需的。

01提高农业生产效率和效益

技术论证和应用实践都表明，实施智慧农业工程可实现农业大产业的精准布局、技术管控、提质增效，是解决农业生产效率低下问题的有效路径。我国要跻身世界农业现代化国家第一梯队，唯有加快部署智慧农业，推动智能装备替代劳力，根本性地提高生产效率。

人多、地少、各地资源禀赋不均衡、极端气候灾害频发，这是我国的基本农情 ，同时面临资源污染、疫病防控等压力。至2020年年底我国三大粮食作物的化肥、农药利用率已提高至40%以上，但相比农业发达国家仍有20个百分点的差距。此外，畜禽粪污综合利用率与农业发达国家也相差20个百分点以上。

因食品制造涉及生产、加工、流通、销售等多个环节，受到投入品、环境、技术、经营主体机会主义行为等多种因素的制约，生产者、消费者、监管部门之间的信息不对称，导致农产品质量监管难度大、食品安全事件屡禁不止，公众对农产品缺乏信心。

为确保国家食品安全，更好满足城乡居民多层次、个性化的食物需求，必须尽快构筑安全可控的农产品透明供应链，实施农产品质量安全的全程可追溯管控，确保“舌尖上”的安全。

在全面推进乡村振兴的过程中，促进小农户与现代农业衔接成为“三农” 工作的重点。小农户在我国农业经营中的占比依然较高，应充分发挥信息服务联农带农的作用，构建面向小农户的大数据智能服务体系，让亿万小农户与大市场有效对接；在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，有效衔接乡村振兴，畅通城乡经济循环，让小农户增收更有底气。

近年来，我国实施了一批与智慧农业相关的科技项目和工程，推动北斗农机自动导航驾驶、植物工厂、无人机农业应用等技术方向达到或接近国际先进水平。但系统层面之外的一些关键核心技术仍受制于人，随着农业进入数字化时代，智慧农业成为传统农业强国抢占农业科技制高点的重要方向。