能源审计报告的审核依据主要包括以下几个方面：

一、法律法规《中华人民共和国节约能源法》：作为能源管理领域的基本法律，对能源使用、节约和审计等方面提出了明确要求，是能源审计报告审核的重要法律依据。二、规章政策《国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》等类似文件：这些文件通常针对特定行业或企业群体，制定了具体的节能目标和考核要求，为能源审计报告的审核提供了具体的政策指导。三、技术标准《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166-1997）：该标准规定了企业能源审计的基本原则、方法、内容和程序，是编制和审核能源审计报告的重要技术依据。其他相关标准，如能源计量、统计、节能评估等方面的国家标准和行业标准，也为能源审计报告的审核提供了技术支持。四、企业能源审计报告编制规范能源审计报告的编制应遵循一定的规范和要求，如报告内容应涵盖企业概况、能源管理情况、用能情况、能源计量及统计、能源消耗指标计算分析、节能效果与考核指标计算分析等方面。审核时应检查报告是否完整、准确地反映了企业的能源利用状况和节能工作成效。五、实际审核要求在实际审核过程中，各省、自治区、直辖市节能主管部门会根据当地的具体情况和要求，制定更为详细的审核要求和程序。例如，可能会要求企业提交相关证明材料、组织专家进行现场核查等。六、其他参考依据除了上述明确的依据外，审核人员还可能参考国内外先进的能源管理经验、技术水平和节能政策等，以全面评估企业的能源利用状况和节能潜力。

能源审计报告的审核依据是多方面的，包括法律法规、规章政策、技术标准、编制规范以及实际审核要求等。这些依据共同构成了审核工作的基础，确保了能源审计报告的准确性和可靠性。