来源:人民日报海外版
绿色发展是高质量发展的底色。中央金融工作会议明确将绿色金融作为金融“五篇大文章”之一。近日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出未来5年，绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。国家金融监管总局有关负责人表示，《实施方案》引导银行业保险业大力发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现。
聚焦绿色低碳发展重点领域
中国绿色金融发展势头强劲。数据显示，截至2024年末，21家主要银行绿色信贷余额32.78万亿元，同比增长20.61%；绿色保险业务保费收入3331亿元，赔款支出2014亿元。
接下来，金融支持绿色低碳发展的重点任务有哪些？国家金融监管总局有关负责人介绍，《实施方案》围绕做好绿色金融大文章，聚焦绿色低碳发展重点领域，加大金融支持力度，提升服务质效。
一是支持产业结构优化升级，强化对传统行业工艺革新和设备更新的中长期贷款支持，推动更多金融资源服务绿色产业发展，助力低碳交通运输体系建设，推动基础设施绿色升级和城乡建设绿色低碳发展。
二是支持能源体系低碳转型，围绕太阳能光伏风电等新能源产业做好项目对接和信贷支持，完善新能源汽车全产业链金融服务，支持传统能源清洁高效利用，做好能源保供金融服务。
三是支持生态环境质量改善和生物多样性保护，支持污染防治攻坚加大对重要生态系统保护和修复重大工程支持力度，支持国家公园建设和国土绿化行动建设项目，支持“三北”等重点生态工程建设。
四是支持碳市场建设，支持国家和区域碳交易市场建设，完善配套金融服务，做好气候投融资重点项目金融对接，支持绿色低碳技术的开发推广应用。
完善绿色金融服务体系
如何提升金融服务绿色低碳发展质效？金融监管总局有关负责人介绍，将优化银行信贷供给，立足银行职能定位，发挥服务特色优势，开发特色绿色金融产品服务。
《实施方案》提出，鼓励政策性银行立足自身职能定位，为重要领域、重点区域和重大项目的绿色发展提供稳定中长期资金支持。大型商业银行发挥好服务实体经济绿色转型的主力军作用，优化金融资源区域协调分配，支持绿色产业重点领域和薄弱环节。股份制银行坚持差异化市场定位，深化对绿色产业细分领域及重点投向的金融服务。地方法人银行深耕地方经济，合理确定经营半径，精准服务当地绿色产业。外资银行发挥自身特色优势，支持绿色产业发展。
“此外，要完善绿色保险体系，保险公司围绕服务绿色转型，有针对性地研发风险保障方案。”上述负责人说，丰富金融产品服务，支持银行机构开展能效信贷、绿色信贷资产证券化、绿色供应链融资等服务，开展碳排放权、排污权等抵质押融资业务。支持保险公司优化巨灾保险、环境责任保险业务，开展碳汇价格保险、碳排放权交易保险业务。拓展绿色融资渠道，鼓励银行机构规范开展绿色债券业务，金融租赁公司开展绿色租赁业务，保险公司开展投资绿色债券、绿色资产支持证券、保险资产管理产品等业务。
有效防控绿色金融风险
关于风险防控，《实施方案》提出明确要求：强化环境、社会和治理风险管理，有效识别、监测、应对绿色低碳转型过程中的各类风险。
具体如何有效防控绿色金融风险？国家金融监管总局有关负责人介绍，《实施方案》提出了4方面举措——
完善风险管理机制。健全环境、社会和治理风险管理体系，对客户风险进行分类管理与动态评估。银行机构要根据风险评估结果在贷款“三查”、贷款定价和经济资本分配等方面采取差别化的风险管理措施。保险公司要将风险评估结果作为承保管理和投资决策的重要依据，发挥差别化保险费率调节机制作用。
强化全流程风险管理。有效识别、监测、控制业务活动中的环境、社会和治理风险，实现风险的全流程管理。探索逐步将企业环评、碳表现、碳定价、信息披露情况等纳入管理流程，加强授信和投资审批管理，完善合同管理、资金拨付管理，强化贷后和投后管理，对资金使用用途、项目环境效益等定期开展监测评估。
有效应对气候风险。探索环境和气候相关风险管理方法、技术和工具，在积累数据的基础上，分步分行业开展情景分析、压力测试。加强对高碳资产的风险识别、评估和管理，稳妥应对转型风险。
维护良好市场秩序。聚焦客户分布集中的绿色行业产业开展常态化跟踪研究，优化行业投融资政策。银行机构要综合考虑自身资金成本、商业可持续性、外部配套政策等因素，科学确定贷款利率，防止无序压价竞争和资金空转套利。（本报记者 孔德晨）
《人民日报海外版》（2025年03月01日第03版）
