根据目前已公开信息，朝鲜向俄乌战场派遣的1万多名“特殊作战军”士兵当中，已约有8千名朝鲜部队正在俄罗斯库斯克地区进行训练，但仍无法确认进入战场的时机。虽然已传出许多尚待证实的朝鲜士兵被击杀或其他相关战场信息。但根据乌克兰总统泽连斯基于11月1日接受韩国KBS专访时的谈话内容，目前朝鲜部队应还未与乌克兰部队正面交战，也无任何具体可查核证实的朝鲜士兵阵亡或被俘信息。

另一方面，自从传出朝鲜进行境外派兵之后，朝鲜在9至11月之间，进行了4次导弹试射，其中10月31日试射的“火星炮-19型”被朝中社称为“全新的超强力攻击手段、最终完结版的洲际弹道导弹”。对此，台地区学者林志豪（台“国防院”国家安全研究所助理研究员）尝试以目前有限的公开信息，简析朝鲜此次境外派兵的动机与影响。

一、朝鲜采用不同以往的军事外交路线

这次是朝鲜政权建立以来最大规模的境外派兵行动，也是冷战结束以来，最为重要的军事外交成果。如果综观过去朝鲜对外军事援助或其所谓的军事外交内容来看，实际上朝鲜过去已有境外派兵的经验，但目前已知的规模皆未超过200人。朝鲜从1964年的越战开始，到2017年被联合国施以高强度制裁之前，朝鲜已有派遣军事顾问团或空军飞行员的纪录。

朝鲜的军事武器出口也是在类似的时空背景下发展而成，朝鲜的国防产业被金日成称做”第二经济“，金日成相当重视国防产业，他认为朝鲜必须要保有随时可提供友邦和自身所需的军火弹药储备量，其重要性可想而知。朝鲜国防产业的主管机关”第二经济委员会“也具备独立地位，不受内阁管制，配合朝鲜劳动党军需工业部的规划，负责国防科技研发、武器生产与对外军事贸易等重要事业。

过去冷战时期，朝鲜是以“派遣小规模人力”和“提供武器弹药”为主要方向。在前苏联的援助之下，朝鲜生产的轻兵器和弹药得以大量出现在主要纷争地区。朝鲜也从中引进部分先进装备，进行逆向开发，长期累积成为朝鲜国防工业的基础，部分武器甚至在俄乌冲突爆发之后，反向提供给俄罗斯使用。

金正日时代则是以赚取大量外汇资金为目的，出口军事武器（主要是轻武器、多管火箭和袖珍潜舰）给越南、也门、伊朗和阿联酋等国，并从中获取关键武器零件，以维持传统俄式武器的妥善率。

金正恩政府初期基本上也是承袭金正日时代的方式，但2016年以后，受限于联合国追加实施的禁运管制与经济制裁，再加上长期未解的能源匮乏和经济困顿，武器质量明显受到影响，此部分可从去年朝鲜炮弹在俄乌战场的使用状况可略为窥知。由于《朝俄全面战略伙伴条约》目前已生效，根据条约第3与第4条，基于安全互助和相互保障原则，俄罗斯应可协助朝鲜成为稳定的武器弹药供给来源之一，朝鲜也可从中厚植国防产业实力，加速改善朝鲜传统武器装备和军事卫星发展瓶颈。而10月31日发射的“火星炮-19号”，不同过去以往会进行发动机试验或发射试验的前例，此次几乎是“一步到位”，研判朝鲜可能获得来自俄方的技术指导。此部分若属实，下一步极有可能是接续完成多次失败的“千里马”卫星火箭发射计划，但近期应该不会进行发射，可能会视明年特朗普就任之后，美俄朝三方后续互动状况而定。

二、朝鲜派兵参与俄乌冲突的可能动机

根据前面所提到的朝鲜历年派兵概况，可发现朝鲜自朝鲜战争结束之后，实际上已没有大规模作战经验，也没有营级以上境外派兵经验，也没有跨国联合指挥作战经验，也未具备任何无人机作战经验，再加上语言沟通问题，若在没有事前充分训练的情况下，与乌克兰部队正面接战，极有可能立即造成大量伤亡。朝鲜在明知可能会出现大量损失的情况下，依旧派遣大批部队至俄乌战场前线，其目的与动机依旧无法确切得知。本文根据目前极其有限的公开信息，提出以下几个可能的动机。

第一，具体实践朝俄全面战略伙伴关系，建立长久的安全环境。自从2018年朝美会谈正式破局以后，朝鲜是以战略武器实施灰色地带侵扰作为回应韩美对朝政策的方式，且大多是“单打独斗”。因此朝鲜需要一个类似过去朝苏军事同盟的安全后盾。而今年6月19日签署的《朝俄全面战略伙伴条约》，在普京（11月9日）与金正恩（11月11日）先后分别完成批准签署程序之后正式生效，让朝鲜成功具体落实此目标。而该条约第四条提到的安全互助或将提供朝鲜更为稳定的安全保障，将使得朝鲜派兵至俄罗斯领土库尔斯克州更具备其正当性。

第二，遂行“通美封南”的阶段目标。此策略始于金正日时代初期的朝美核武协商，尔后2020年朝鲜外务省资深顾问金桂冠（Kim Kye-Gwan）发表公开谈话，对韩国长期在朝鲜半岛事务担任“仲裁者”的角色感到不满，并表示“我们将走我们自己的路”，朝鲜在后来的4年当中，也确实开始付诸实行此路线，陆续拆除境内所有韩国援建设施，修改法令条文，在硬件与软件方面，彻底与韩国分道扬镳。此次朝鲜在境外派兵的过程当中，也直接忽视韩国的反应，并直接影响到韩俄关系，目前韩俄双边已无太多具体互动，再加上近期韩国国内政治问题的影响，使得韩国实际上难有具体对应作为。研判未来俄乌战况再持续胶着的情况下，朝鲜可能会以此试图重启朝美对话，优先“抢占谈判的高地”。

第三，振兴第二经济，提升国产武器质量。朝鲜目前不仅在轻兵器、火炮弹药等原本擅长的领域取得成绩之外，也顺势对俄罗斯出口短程战术导弹（KN-23、KN-24）和反坦克武器（火鸟-4），未来极有可能会陆续提供更多新款战略导弹、长程火炮和轻武器至俄乌前线。为此所需，研判朝鲜未来可能会增派炮兵、工兵等单位人员，协助俄军前线部队维持武器运作和修建防御阵地。

第四，积累部队实战经验，改善训练内容。朝鲜自朝鲜战争结束以来，其军事战略长期受到金日成的“游击队战略”影响，着重敌后方非正规作战，运用特种部队对韩国进行渗透与境外军事任务，再加上忠诚度和装备训练等因素，这或许是朝鲜派遣特殊作战军的主要原因之一。根据目前有关特殊作战军和金永福上将的公开信息，研判朝鲜亦有可能借此引进新式现代战术训练和现代战场管理经验，配合俄军协助指挥管理朝鲜部队，成为往后的特种部队训练或国防计划的重要参考来源之一。

三、未来局势观察重点

综上所述，目前可能是自冷战结束以来，对朝鲜最为有利的国际环境，俄乌冲突对朝鲜来说，是一个可以在外交、军事和经济等领域彻底实现“正面突破战”的机会，提升朝俄战略伙伴关系，彻底摆脱被长期制约的禁运与制裁体系，调整中朝与朝美关系。本文认为未来主要的观察重点如下所列：

第一，欧洲国家对朝鲜境外派兵的态度。朝鲜派兵支援俄罗斯的行为，或将连带影响朝鲜与欧洲国家的外交关系，提升对于朝鲜半岛局势和朝鲜核武问题的关注程度。北约和主要欧洲国家（英、法、德）针对朝鲜的后续措施应是未来观察的重点。

第二，特朗普就任之后的朝美双边互动。目前朝鲜媒体仍未报导美国总统选举，也未表示任何立场。依照过往经验，可能须待至明年一月才有可能有所表态。特朗普对于朝鲜长期持有核武的态度应会是主要观察重点，这可能会对韩国民意对于开发核武的态度产生深远影响。

第三，韩美防卫费用协商的未来动向。由于朝鲜军事威胁未减，未来特朗普就任之后，不论朝美关系如何发展，韩美之间的共同防卫费用协商应该会是未来韩美对话的主要重点，目前韩美将可望持续扩大美军MRO（Maintenance、Repair、Operation）的合作范围，这将有助于韩美国防产业合作，此部分应会作为双方就防卫费用协商的整体考量，亦是未来须持续观察的重点。