长三角一体化发展的评价标尺是安徽

舒圣祥

长三角一体化发展上升为国家战略后，长三角将会如何实现更高质量一体化发展，备受外界期待。国家层面的规划尚未正式出台，地方层面的动作却不断，各种消息漫天飞舞，股市跟着造出一个又一个相关概念，社会舆论也甚为关注。

最近最受关注的消息有两个：一个是要在江浙沪交界处，建设长三角一体化示范区，有的媒体也称之为长三角的雄安新区；另一个则是，有消息称长三角将诞生新的自贸区，虽然江苏、安徽两省均无自贸区落户，但有关专家学者皆认为，新自贸区将花落江苏。

长三角一体化发展国家战略，对江浙沪皖三省一市来说，都是巨大的发展机遇，这一点自不待言。谁都想要从中分得一块更大蛋糕，也完全可以理解。相对而言，三省一市中的安徽，因为经济发展相对落后，话语权也最少，多少显得有些尴尬和落寞。不仅传说中的长三角一体化示范区，完全将安徽撇开，诸如自贸区之类好处，似乎也很难首先落到安徽头上。

真正意义上的长三角一体化发展，需要三省一市形成更为紧密的利益共同体，打破行政区割带来的种种壁垒隔阂与低效内耗。然而，从最近几个月的各地动作来看，玩的依然是实力比拼的“排排坐分果果”游戏，强者更强、弱者更弱的趋势依旧明显，照此趋势延续下去，区域内部的差距，或许反而会因之越拉越大，因为“好果子”总是很难轮到话语权更弱的一方。

区域一体化发展，需要构建统一协调的市场竞争规则，建立跨区域的组织协调机构，实现区域基础设施一体化，同时构建区域经济特色，发挥出更大的产业竞争力。其中，区域内部发展从不平衡趋向平衡，是衡量一体化发展成就很重要的方面。换言之，区域内部的那块“短板”，才是评价一体化发展质量成果的重要标尺。强者愈强、弱者愈弱，不是一体化发展。

正如京津冀协同发展的“短板”是在河北，河北能否实现高质量发展，是评价京津冀协同发展成果的重要标尺。故而，雄安新区应该设在河北，而不是北京或者天津。那么，长三角一体化发展呢？“短板”无疑是在安徽。长三角一体化要在世界上做出影响，当然要把“长板”做得更长，但与此同时，也要把“短板”做好，“一体化发展”的“木桶”，才能装进更多的高质量发展之“水”。

在长三角城市群规划中，上海是超大城市，也是唯一的龙头，南京是特大城市，此外，杭州、合肥、苏州都是I型大城市。其中，最有争议的是合肥。虽然合肥这些年发展很不错，但无论经济实力还是外界知名度，存在感毕竟较弱。国家之所以仍要对长三角城市群做如此规划，其实就是希望长三角能实现更好区域均衡发展。长三角一体化发展国家战略，将要出台的总体规划，想必也会体现这一精神。

故而，站在国家战略高度，实现真正的一体化发展，需要少一些地方利益争夺，多一些区域整体眼光。长三角一体化发展国家战略，不能歪曲理解为“抢好东西”的政策由头，而是要真正从一体化高质量发展的高度，做出对区域整体利益最好的安排。评价长三角一体化发展成果，作为“短板”的安徽，必然是很重要的标尺，这一点，不该被忘记。

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