在今年3月10日全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成代表，指出了当前农村养老保障体系的痛点，为广大农村老人发声。
在农村，许多老人的生活现状令人揪心。就比如我们这里一位72岁的大爷为例，他每月基础养老金就113元。这点钱，也就够买一袋大米，面对日益上涨的医疗费用，简直是杯水车薪。
郑功成说这些老人们年轻时种地交公粮，十多岁就开始出义务工，参与兴修水库、公路等各种公共设施，然而老了却面临着如此微薄的养老待遇。
目前，城乡居民与职工养老金差距已达3倍之多，农民养老金每月才100多元，而职工养老金却能拿到3000元， 郑功成代表指出，农村养老困境背后，是养老金制度的城乡差距在不断拉大：职工与居民两大类的划分，财政补贴与个人缴费的天壤之别。
郑功成代表还提出，要加快职工养老保险全国统筹，实行“基金统收统支”。各地社保缴费统一上交中央，再根据实际需求分配到各地发放。这样做不仅可以解决部分地区养老金收不抵支的问题，还能通过大数法则增强整体的抗风险能力。
就像广东等发达地区结余的养老金，可以调剂到东北等有缺口的地区，实现“以有余补不足”。 对于城乡居民养老保险，郑功成代表建议借鉴“国民年金”模式。由政府代行雇主责任，分担50%的缴费比例。这样每月仅需200元！农民就能享有与职工相当的养老金！
通过“国民年金+厚生年金+企业年金”的三层体系，实现城乡养老全覆盖。其中，“国民年金”作为基础保障，强制所有国民参保，政府补贴约占30%的费用。而且根据物价指数和工资水平定期上调养老金，2024年其养老金替代率已升至68%。
相比之下，我国农村养老金10年未涨，2024年基础养老金仅上调至98元/月，远低于CPI涨幅。 郑功成代表主张通过“老人老办法、新人新办法”逐步实现城乡养老保险并轨。
同时，建立职业年金等补充机制，确保改革能够平稳过渡。 郑功成代表的长期目标是构建“政府主导 + 市场补充 + 个人储蓄”的三支柱体系，让每个人都能拥有体面的养老生活。
而他的终极目标，就是让全体人民共享国家发展成果，在老龄化浪潮中筑牢社会稳定的基石。
