最近，我在一个老朋友的聚会上听到了一个有趣的故事：老张是县市场监督管理局的一名老公务员，他工作了35年，始终勤勤恳恳、任劳任怨。
同样在这个局工作的年轻副局长小王，却因为职务和职级的双丰收，在退休时享受到了更高的待遇。
这对比之下，老张的贡献似乎被忽视了。
这件事在我们这群朋友中引起了热烈讨论：在这种“双轨晋升”的制度里，究竟是什么原因让有些人如鱼得水，而有些人却遭遇堵塞的职场道路呢？
老张的晋升之路：为何两重天？
老张的经历并不孤单，很多长期在基层辛勤工作的公务员也像他一样，发现职级晋升变成了一场实力和运气兼具的博弈。
尽管职级并行的制度是为了让普通公务员也能获得晋升机会，但在实际操作中，总是显得有些“厚此薄彼”。
比如，老张的晋级依然受限于有限的职级名额，而这些名额往往优先分配给领导岗位人员。
普通科员们只能苦等空缺职位，期待某天好运降临。
晋升对很多公务员而言意味着不仅是收入的提高，更重要的是职业生涯的一次肯定。
可在老张的例子中，我们看到，在基层工作的老同志往往等着等着，就等到了退休的那一天。
双轨晋升中的赢家：谁在制度中受益？
在这场晋升的“赛跑”中，快车道上跑得迅速的大多是一些有资格背景或是在职位上有优势的人。
像小王这样的年轻副局长，只需短短的几年，就因为职务的增长而自然推进职级。
更有甚者，一旦走上了领导岗位，不仅晋升快，待遇也是“水涨船高”。
与此类似，另一个显著受益者则是那些敢于迎难而上、在急难险重岗位上表现突出的人。
在一些地方，表现优异的年轻骨干通过在抗疫、防汛等高风险任务中的优秀表现，得到了快速的晋升机会。
这样的机会虽然给了一部分确实有能力的人，但背后的规则和流程，却让很多普通公务员难以望其项背。
被忽视的挑战：职级晋升的潜在问题在这些光鲜的晋升案例背后，是一批数不清的“陪跑者”。
他们的晋升阻滞与一些制度上的天花板息息相关。
现实中，职级名额分配不均常常导致普通科员晋升艰难，而那些身居领导职务者又往往占据了大部分的高级职级名额。
而对于那些踏实做事的人，考核的模糊性是他们最大的痛点。
有些人在岗多年的业绩一直很出色，却因为没有领导的推荐而错失晋升机会。
这种“看关系、重推荐”的文化让有能力但不擅交际的人感到无力。
如何实现职级并行的公平普惠？
面对这些晋升过程中的难题，或许可以从制度的设计和执行中找到答案。
为了实现职级并行的初衷，各地需要重新审视职级职数的分配方式，动态调整名额，让更多人凭借实绩获得机会。
同时，通过职业积分制，量化工作年限、任务贡献等要素，让晋升过程更加透明公正。
借鉴一些地方的做法，比如将关键岗位的实绩纳入积分考核，也是一种合理的调整措施。
除此之外，改革考核标准，减少主观评价因素，实行更多元化的考核方式，也是保障每一位公务员的付出都能获得相应回报的途径。
结尾：职级并行制度似乎是一盏希望的灯塔，意在打破僵化的晋升体系，让每个基层公务员都有机会实现自身价值。
实现这种美好愿景的路途却并不平坦。
如何在保障现有机制的情况下，让不同背景和岗位的人在晋升时都有公平机会，依然是值得我们深思的问题。
我们期待着未来的改革能让更多像老张这样的公务员不仅能得到制度上的“公平待遇”，更能收获实实在在的成就感。
这也是“双轨制”走向真正“普惠制”的必由之路。
