Donald Trump 的支持者之间就一项长期存在的美国签证计划爆发了一场移民争论。
这场争论的焦点是H-1B 签证，该签证允许美国公司从国外为某些行业引进技术工人。
批评者认为该计划削弱了美国工人的能力，但支持者则认为该签证允许美国从世界各地吸引最优秀的专业人才。
当选总统也发表了自己的看法，称他支持这项计划--尽管他过去曾批评过这项计划--而科技界亿万富翁埃隆-马斯克也为这项计划进行了辩护，称它吸引了 “约0.1%的顶尖工程人才”。
以下数据告诉我们哪些人可以通过这些签证进入美国。
每年批准多少人？
技术工人的 H-1B 签证于 1990 年推出，这些签证的有效期通常为三年，但可延长至六年。
自 2004 年起，每年新签发的 H-1B 签证数量上限为 85,000个，其中 20,000 个是为在美国大学获得硕士或以上学位的外国学生保留的。
不过，这一上限不适用于某些机构，如大学、智库和其他非营利性研究团体，因此经常会签发更多的签证。
只有在美国的赞助公司或机构找到工作，才能申请 H-1B 签证。
美国政府也会批准已经在美国工作的人员延期。
根据美国公民及移民服务局（USCIS）的数据，2023 财年（2022 年 10 月至 2023 年 9 月）批准的H-1B 申请略高于 38.6 万份，这是我们有完整数据的最近一年。
其中包括近 119,000 个新的 H-1B 签证和约 267,000 个现有签证的延期。2023 年的总数低于 2022 年的 47.4 万。
川普执政期间发生了什么？
过去曾有人试图进一步限制 H-1B 计划。
2017 年，时任总统川普签署了一项行政命令，加强了对 H-1B 签证申请的审查。该命令旨在加强该计划内部的欺诈检测。
在川普首届政府执政期间，拒签率创下历史新高，2018 财年达到 24%，而奥巴马政府执政期间的拒签率在 5-8% 之间，拜登总统执政期间的拒签率在 2-4% 之间。
然而，拜登政府时期获批的申请人总数与特朗普首届政府时期相差无几。
在川普总统行政令颁布后的三年（2018-2020 年）里，约有 110 万份申请获得批准，其中约 34.3 万份是新申请人。
拜登政府执政的前三年（2021-2023 年），批准了约 120 万份申请，其中近 37.5 万份是新申请。
需求往往超过发放的签证数量--在大多数年份，提交的申请比批准的多出数千份。
在收到的申请多于可获得的签证的情况下，美国移民局实际上是以抽签的方式实施 H-1B 计划--诋毁者认为这凸显了该系统的根本缺陷。
“归根结底，如果你要为'熟练'工人制定一项技术工人计划，你就不能通过抽签的方式发放这些签证，"NumbersUSA（一个倡导加强移民控制的组织）的研究主管埃里克-鲁亚克（Eric Ruark）说。
“显然，这不是找到最优秀和最聪明人才的方法。
我们还没有关于 2024 年数字的完整报告，但初步数字表明申请人数急剧增加。
美国移民局公布的合格注册人数显示，2024年的申请人数为758994人，而2023年为474421人。
随着川普 1 月份重返白宫，鲁阿克先生说，他相信 H-1B 争议的解决最终将成为决定其总统任期的因素之一。
“他说："第二个任期是支持美国工人，还是回到共和党的老一套立场，即移民是为了帮助雇主--牺牲美国工人的利益？
“这将是川普第二任期内的一场巨大斗争”。
他们的收入如何？
2023 财年，获准持 H-1B 签证在美国工作的人员的年收入中位数为 118,000 美元（94,000 英镑）。
全美从事计算机和数学职业的人员的年收入中位数约为 113,000 美元（90,000 英镑），略低于通过 H-1B 计划在类似行业工作的人员。
美国家庭年收入的中位数约为 60,000 美元（48,000 英镑）。
虽然 H-1B 制度的反对者经常提出 H-1B 持有者压低了美国工人工资的论点，但一些移民律师和专家对这一观点进行了反驳。
绝大多数 H-1B 持有者的收入都高于其职业的 “普遍工资”--这是劳工部确定的一个数字，计算的是美国特定地区类似职业工人的平均工资。
美国移民律师协会（American Immigration Lawyers Association）政府关系高级主管谢夫-达拉勒-戴尼（Shev Dalal-Dheini）对英国广播公司（BBC）说，虽然现行工资 “不是全面的劳动力市场测试”，但它表明 H-1B 签证持有者并没有对其他劳动力产生负面影响。
达拉勒-戴尼女士说：“假设你是华盛顿特区的一名软件工程师，你要看一下华盛顿特区软件工程师的工资水平，你必须证明你至少支付了这个工资水平。”
Dalal-Dheini 女士说，她在美国移民局担任官员期间，也曾处理过 H-1B 问题。“你这样做并没有真正压低工资”。
人们来自哪里？
绝大多数获批者来自印度。
2023年的最新数据显示，约 72% 的签证签发给了印度公民，其次是 12% 的中国公民。约 1%分别来自菲律宾、加拿大和韩国。
持 H-1B 签证进入美国的人中，约 70% 是男性，获批者的平均年龄约为 33 岁。
2023财年中国留学生的中签率为11.8%，其中：拥有本科学历占比为34%，占据主要部分；硕士学历占比为22%；博士学历占比为8%；拥有专业学位占比为4%。
美国政府欢迎受过高等教育、对美国未来经济能产生重要贡献的人才是毋庸置疑的，中签难、留美难将会是美国留学生遇到的重大难题。
