2024 年,越南国家主席苏林对法国进行访问,这一具有里程碑意义的访问标志着越法关系提升至全面战略伙伴关系,法国成为欧盟中首个与越南建立这一顶级外交关系的成员国。
回顾历史,法国曾对越南进行了近一个世纪的殖民统治。1858 年法国入侵印度支那地区,直至 1954 年越南在奠边府战役中成功终结法国的殖民统治,此后法国在亚洲等地区的影响力逐渐萎缩。然而,时代变迁,如今越法关系迎来新的发展阶段。
马克龙与苏林举行会谈并共同宣布提升双边关系。苏林表示法国在越南外交政策中一直占据重要地位,新的国际和地区形势促使越法关系迈向新高度。越南的外交关系分为全面伙伴关系、战略伙伴关系和全面战略伙伴关系三个层级,法国成为越南外交体系中第八个晋升至最高级别的国家。
越法发表联合声明,除了在经济、政治等方面的合作承诺外,南海问题也在声明中被提及。双方强调 “维护南海安全和航行自由”,还承诺在军工和防务领域发展关系,越南将为法国船只在越南港口的停靠提供 “便利”,以 “发展海军和海岸警卫队之间的合作”。南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员成汉平分析,越法此举仍沿用美国的话术体系。越南希望借助法国的安理会常任理事国身份强调所谓 “航行权”,以确保越南在南海的既得利益,并拉拢法国等域外国家介入南海。但实际上,法国军事实力有限,最多只能给予姿态上的支持。
在经济领域,双方承诺通过政府间交往保持高层互访和接触,越南希望与法国及法国公司在可再生能源、数字经济、港口基础设施、民用航空、海底电缆等方面开展合作。在国防与安全合作领域,双方也承诺推动国防关系发展,为国防工业领域的合作注入新动力。
对于法国来说,与越南建立全面战略伙伴关系,尤其是防务方面的伙伴关系,有助于巩固其印太战略。该战略于 2019 年首次发布,旨在保护法国在印太地区的根本利益,捍卫其作为全球大国和联合国安理会常任理事国的利益。而对于越南,这一升级符合其 “竹子外交” 方针。越南前领导人阮富仲提出的 “竹子外交” 致力于同中、美、俄、日、澳等地区和全球大国维持良好平衡,为越南争取最大战略利益。苏林当选越共中央总书记时也强调,越南将坚定不移奉行独立自主、多样化、多边化的对外政策。
然而,越南全面战略伙伴国数量的激增引发了诸多思考。有人认为,这可能在一定程度上削弱了这一地位的象征意义和政治意义,甚至削弱了与美国升级外交关系的历史意义。越南的全面战略伙伴关系层级虽没有特别固定的定义,但这却让河内能够灵活地利用升级来追求其独特的外交政策平衡,并缓解日益激烈的大国竞争。
总之,越法关系的升级是历史与现实因素交织的结果。过去有着殖民史的两个国家如今密切合作,是基于双方战略利益的考量。但在南海问题上,越法的动向值得关注。中国一直坚定维护南海的主权和权益,越法在南海问题上的不当行为可能会加剧地区紧张局势。在复杂多变的国际形势下,各国应尊重彼此主权和利益,通过和平对话与合作解决争端,共同维护地区的和平与稳定。未来,越法关系的发展以及其在地区和全球格局中的影响仍有待进一步观察,而南海问题的妥善解决也将是地区和平与发展的关键因素之一。