县域数字乡村建设的发展路径分析

韦丽华 鹿寨县农业技术推广中心

本文收录于《农业工程技术-农业信息化》2024年第2期，目次51

摘要：在科学技术发展中，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产生，对社会经济产生重大影响。党的二十大提出全面推动乡村振兴，助力产业高质量发展，加快建设数字中国，以此实现国民经济稳定发展。数字乡村建设是乡村振兴的重要内容，也是实现数字中国建设的科学部署。但是，从当前数字乡村建设分析，还存在诸多问题，直接影响到乡村振兴战略的落实。基于这种情况，应当明确数字乡村建设的挑战，制定科学合理的应对方式，不断推动数字乡村建设高质量发展，以此实现中国乡村振兴战略目标。

关键词：乡村振兴；数字乡村建设；挑战；路径

中华民族需要复兴，乡村就应当振兴[1]。从党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中国农村发展成果非常显著，第一个百年目标已完成，逐步开始向第二个百年目标推进。在数字技术和信息技术持续发展中，数字经济开始对传统经济发展问题进行合理处理，对实体经济发展目标进行重塑，为乡村振兴带来新的动力[2]。党的二十大提出，中国应当加快现代化经济建设，不断实现经济高质量发展，实现数字中国建设[3]。而数字乡村建设可以成为乡村振兴的有效路径，也是解决当前“三农”问题的重要力量，不断为数字中国建设贡献力量。

1乡村振兴背景下数字乡村建设发展现状

1.1 政府制度健全

一方面，农业农村现代化建设，以数字乡村建设为抓手，出台了一系列的政策。如《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《2022年数字乡村发展工作要点》《数字乡村标准体系建设指南》等[4]。另一方面，甘肃省人民政府全面落实中央政府要求，科学合理落实“三农”工作。此外，通过对全省资源和环境整合分析，积极发挥工作主动性，在国家政策基础上制定了具体措施，出台适合本区域的数字乡村建设方案，建立健全政策体系，有效提升数字乡村建设质量。如《甘肃省数字政府建设总体规划(2021--2025)》《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划》《甘肃省强科技行动实施方案(2022-2025年)》《甘肃省强县域行动实施方案(2022-2025年)》等[5]。

1.2 农村网民数量持续增加

在中国实施“双G双提”和“信息惠民为民”等工程建设后，网络基础设施更为完善，网民规模持续增加。结合国家统计局资料显示，截至2022年末，中国网民数量超过10亿，互联网普及程度达到70%。并且，农村网民数量增长到3亿左右，互联网普及率达到60%。通过对甘肃某县数据资料分析，其网络使用数量逐年增加，仅仅2022年宽带接入数量超过7万户；移动宽带使用数量达到22.23万户。

2乡村振兴背景下数字乡村建设的挑战

2.1 存在数字鸿沟，降低农民信任程度

当前，中国非常重视农业农村现代化发展，而信息化是其重要组成部分，但是城乡差距依旧很大，导致数字鸿沟还是没有解决。根据《县域数字乡村指数报告》可知，虽然数字乡村建设发展速度快，然而指数较高的县域还是集中在东部，基于这种情况下，该县存在的数字鸿沟问题会不断对数字乡村建设产生巨大影响。第一，从接入层面分析，基础设施建设是信息传递的基础保障，也是数字乡村建设的基础条件，但是该县固定互联网没有得到全面普及，基础建设非常滞后，导致数据资料收集难，影响到数字经济的发展。第二，从使用层面分析，农民受到传统理念的影响，数字技术更多是用在娱乐方面上，并未将其用于乡村发展或者个人发展，直接影响到数字乡村建设的发展。

2.2 缺乏数字意识，没有人才保障

农民是数字乡村建设的主要组成部分，其数字意识对数字乡村建设有着重大意义。现阶段互联网普及程度提升，但是农民因传统思想的限制，缺乏专业技术能力，造成农民普遍数字意识低下，无法利用数字技术致富。而且，高素质人才是数字乡村建设的重要保障，也是处于匮乏状态中。从研究区域分析，数字乡村建设刚刚开始，农村区域对人才需求力度非常大，但是并未实现有效供给和配置。

3乡村振兴背景下数字乡村建设的路径

3.1 加大基础设施建设力度，消除数字鸿沟

基础设施是数字乡村建设的基础保障，其建设程度既会影响到数字鸿沟的消除程度，也是确保数字乡村建设是否高效率推动的前提条件。第一，健全硬件条件，确保基础设施辐射整个区域。通过对农村网络基站建设，扩大网络辐射范围，满足更多居民的入网需求。也要加强网络系统维护力度，促使承载上限持续提升，不断增强网络服务质量。第二，调整软件设施，实现设备升级。加强数字技术的使用，逐步让基础设施体现出智能化、数字化的特点，更好满足农民群众的需求。如，数字+产业、数字+便民服务等，都可以为农民提供高质量、高效率的服务。

3.2 培养数字化农民，拓展人才引进途径

数字人才是数字乡村建设发展的重要保障，也是乡村振兴战略落实的持续动力。一方面，应当加强农民培养，增强数字素养，激发农民积极性和主动性。通过视频、电影等方式宣传，不断增强农民群众对数字化的认同感；也要对农民群众分析，针对性提供数字培训，有利于提升农民群众对数字使用能力。另一方面，政府应当有数字化思维，认识到数字乡村建设发展需要人才支持，通过乡村环境改造、政策支持、薪资补偿等方式，增强区域对人才的吸引力。也可以产学研结合，集中多方力量结合区域具体情况，培养出适合本区域的数字化人才。此外，在数字化农民培养中，应当认识到企业具备的优势作用，通过从各个企业现有情况而言，基本上都在走向数字化、信息化、智能化等趋势中，为数字化农民培养奠定良好的基础。政府部门应当与企业建立良好协作关系，为农村产业进行赋能，为农民群体提供更多就业岗位，以此实现数字化农民培养。

4结语

数字乡村建设需要从中国社会经济时代出发，结合乡村具体情况，制定明确的发展路径，才能更好为乡村振兴带来更大的驱动作用。县域是中国社会经济发展的基本单元，可以做好城乡协调工作，并且落实各项政策，是当前乡村振兴的主要场所。为实现数字乡村建设顺利落实，应当明确当前数字乡村建设出现的挑战，通过加大基础设施建设力度，消除数字鸿沟；培养数字化农民，拓展人才引进途径，以此推动数字乡村建设发展水平提升。因此，乡村振兴战略要想实现，应当重视数字乡村建设，才能为其带来更大的驱动力，以此实现中国农业农村现代化发展目标。

参考文献：

[1]杨旭斌,曹静怡,黄好.以未来乡村建设深化“千万工程”的科学依据和实践路径分析[J/OL].浙江农业科学:1-7[2023-5-26].

[2]陈培彬,黄可权,朱朝枝.农村居民互联网使用行为及影响因素分析——来自中国家庭追踪调查(CFPS)的微观证据[J].昆明学院学报,2023,45(2):101-111.

[3]巩海秀,付伟.乡村振兴背景下数字化赋能的研究与展望——基于CiteSpace的文献计量分析[J].云南农业大学学报(社会科学),2023,17(3):10-18.

[4]董敏瑶,孔陇.乡村振兴视域下数字乡村建设路径研究——以甘肃省永昌县为例[J/OL].重庆文理学院学报(社会科学版):1-12[2023-5-26].

[5]康开荣,羊中太,冯华超.数字乡村建设何以提升乡村社会发展内生动力？——基于甘肃G县实践的个案研究[J/OL].四川行政学院学报:1-14[2023-5-26].

文章源自：《农业信息化》杂志

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