学前教育法明确了大力发展普惠性学前教育的方向和目标。一方面，强调扩大资源供给，通过政府直接举办公办幼儿园、支持国有企事业单位等其他公有主体举办公办幼儿园、扶持和规范社会力量举办普惠性民办幼儿园等方式，不断增加普惠性学前教育资源。例如，2023 年全国普惠性幼儿园数为 23.6 万所，在园幼儿数 3717 万人，普惠性幼儿园覆盖率达到 90.8%。另一方面，实行政府投入为主的投入机制，学前教育实行政府投入为主、家庭合理负担保育教育成本、多渠道筹措经费的投入机制，学前教育财政补助经费要列入中央和地方各级预算，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育。此外，还特别关注特殊地区和群体，国家采取措施，倾斜支持农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区发展学前教育事业，保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育。
（二）提供法律保障和支持学前教育法将发展普惠性学前教育的政策转化为法律规定，为学前教育事业健康持续发展提供了根本保障。法律规定国家推进普及学前教育，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。同时，建立学前教育资助制度，为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。例如，四川省从 2011 年秋季学期起，逐步建立健全了学前教育资助制度，民族自治州（县）实施十五年免费教育，免除公办幼儿园在园幼儿保教费，民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园标准执行；民族待遇县按照每生每年 600 元标准，减免在园幼儿保教费；其余地区按照在园幼儿平均 10%（四大片区县平均 20%）的比例和每生每年 1000 元的标准，减免孤儿、残疾儿童和家庭经济困难儿童保教费。幼儿园从事业收入中提取 3%—5% 比例的经费，用于减免收费、提供特殊困难补助等。社会资助方面，各地建立和完善相关优惠政策，积极引导和鼓励社会团体、企事业单位及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
三、保障幼儿园教师权益
学前教育法明确规定幼儿园及其举办者应当保障教职工的工资福利，这一举措为广大幼儿园教师带来了福音。将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，意味着公办幼儿园教师的收入有了更加稳定的来源。同时，明确幼儿园教师在职称评定、岗位聘任等方面享有与中小学教师同等的待遇，进一步提升了幼儿园教师的职业地位和吸引力。例如，在一些地区，中小学教师的职称评定体系较为完善，待遇也相对较好。学前教育法实施后，幼儿园教师可以参照中小学教师的职称评定标准，有了更加明确的职业发展路径。这不仅有助于提高幼儿园教师的工作积极性，也有利于吸引更多优秀人才投身学前教育事业。
（二）加强培养培训为了建设一支高素质的幼儿园教师队伍，学前教育法要求制定培养培训规划，开展各种形式的培训。政府及其有关部门应当制定学前教育师资培养规划和幼儿园教职工培训规划，通过多种形式的培训，不断提高教师的专业素质和教育教学水平。严格教师资质条件也是建设高素质教师队伍的重要环节。幼儿园教职工应当具备规定的条件，取得相应职业资格或者受过相关专业培训。这一规定确保了幼儿园教师队伍的专业性和规范性。例如，东营市在教师队伍建设方面采取了一系列有效措施。将园长、教师培训纳入中小学教师继续教育序列，各级财政部门将培训经费列入同级财政预算。分层次、多形式开展了园长岗位培训、骨干教师提高培训、园长教师全员培训、新任教师入职培训等，全面提升了园长、教师的综合素质和科学保教能力。此外，还可以通过改进人才引进办法，注重引进校外智力资源，刚性引进与柔性引进相结合，建设一支由学前教育领域著名专家、学者、教研员、幼儿园一线名师四结合的客座教师队伍。同时，建设一支由本专业教师、幼儿园一线名师组成的 “双导师” 队伍，实现师资队伍建设与专业培养模式的无缝对接。
四、维护学前儿童权益
学前教育法坚持公益普惠基调，以维护学前儿童权益为出发点和落脚点。大力发展普惠性学前教育，扩大资源供给，鼓励各级政府和社会力量共同参与。例如，全国多地积极推进普惠性幼儿园建设，不断增加普惠性学前教育资源供给。建立学前教育资助制度，为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助，切实保障学前儿童平等接受教育的权利。这种公益普惠的方向，让更多的学前儿童能够享受到优质的学前教育资源，提升了广大人民群众的幸福感和获得感。
（二）遵循幼教科学规律学前教育法强调实施学前教育要坚持科学保育和教育理念，符合学前儿童身心发展规律和年龄特点。注重学前儿童良好习惯的养成，促进学前儿童身心全面发展。幼儿园以游戏为基本活动，遵循幼儿学习以直接经验为基础的幼教规律，合理安排一日生活。例如，一些优秀的幼儿园通过丰富多样的游戏活动，让学前儿童在玩中学、学中玩，最大限度地支持和满足学前儿童通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要。同时，针对学前教育 “小学化” 问题，明确幼儿园不得采用小学化的教育方式，严禁 “拔苗助长” 式的超前教育和强化训练，规定小学坚持按照标准零起点教学，帮助儿童做好入学准备和入学适应。
（三）筑牢安全防范屏障学前教育法始终把保护学前儿童生命安全和健康放在首位。明确幼儿园必须设置在安全区域内，强调幼儿园应当落实安全责任制，优先保护学前儿童人身安全。例如，各地幼儿园加强安全防范建设，配备安全保卫人员和安全设施设备，排查和消除各类安全隐患。同时，有关部门强化幼儿园周边治安管理和巡逻防控工作，切实增强幼儿园师生的安全感。筑牢安全防范屏障，为学前儿童创造安全的学习和生活环境，是维护学前儿童权益的重要保障。
五、防止和纠正学前教育 “小学化”
3 至 6 岁的儿童正处于具体形象思维阶段，尚不具备理解抽象文字符号的能力。在这个阶段，他们应该通过游戏、探索和体验来学习和成长。如果提前学习小学课程，不仅会剥夺孩子的童年快乐，还会挫伤他们的学习兴趣。据研究表明，过早地进行小学化教育可能会导致孩子在未来的学习中出现厌学情绪，影响他们的身心健康发展。例如，一些孩子在幼儿园阶段就开始学习拼音、识字和数学运算，到了小学后，他们可能会觉得学习内容重复枯燥，从而失去对学习的热情。
（二）加强专业指导和宣传1.发挥专家和专业机构作用：专家和专业机构具有丰富的教育经验和专业知识，能够为幼儿园入学准备和小学入学适应教育提供科学有效的指导。他们可以通过开展培训、研讨会等形式，向幼儿园教师和小学教师传授科学的教育方法和理念，提高教育教学质量。例如，一些地区邀请教育专家为幼儿园和小学教师进行幼小衔接的专题培训，帮助教师了解儿童的身心发展特点，掌握有效的教学方法。
2.加大社会宣传：利用各种平台，面向家长、幼儿园和小学持续宣传科学的衔接理念和方法至关重要。通过电视、报纸、网络等媒体，向社会大众普及学前教育 “小学化” 的危害，引导家长树立正确的教育观念，不要给孩子增加额外的负担。幼儿园应该让孩子安全地玩、健康地成长、快乐地生活。例如，在学前教育宣传月期间，各地开展了丰富多彩的宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，向家长宣传科学育儿知识。
3.强化规范监管：深入治理幼儿园、小学超前超纲教学的不规范办学行为是防止和纠正学前教育 “小学化” 的关键。教育部门要加强对幼儿园和小学的监管力度，坚决查处和纠正违规行为。对违法违规办学的，教职工存在师德师风问题、侵害幼儿权益的，要依法严肃追究责任。例如，一些地方建立了学前教育监管机制，定期对幼儿园和小学进行检查，确保教育教学活动符合规范。
六、完善学前教育监管体系
地方政府及有关部门应明确自身在学前教育监管中的重要责任。教育部门要充分发挥牵头作用，与各相关部门密切配合，建立健全分工负责的监管机制。例如，卫生部门负责监督幼儿园的卫生保健工作，确保幼儿的饮食安全和环境卫生；公安部门负责幼儿园的安全防控，保障校园周边的治安环境；市场监管部门负责监管幼儿园的收费行为，防止乱收费现象的发生。通过各部门的协同合作，形成全方位、多层次的监管体系，为学前教育的健康发展提供有力保障。
（二）严格源头监管严格审核幼儿园办学资质是保障学前教育质量的重要环节。教育部门要加强对幼儿园设立条件的把握，对场地设施、师资配备、安全保障等方面进行全面审查。督促幼儿园严格执行 “先证后照” 制度，确保幼儿园在依法取得办学许可证后，再进行法人登记。以广西壮族自治区凭祥市为例，2019 年以来，在财政吃紧的情况下，学前教育财政投入仍保持只增不减，同时严格审核幼儿园办学资质，10 年来共拨付奖补资金 2651 万元，有效提升了当地学前教育质量。
（三）加强过程监管明确法律在幼儿园卫生保健、安全防控、师德师风、收费行为、财务管理等方面划出的红线底线至关重要。完善动态监管机制，建立健全督导评估和信息备案及公示制度。例如，定期对幼儿园进行卫生检查，确保幼儿的饮食安全和环境卫生；加强安全防控，安装监控设备，保障幼儿的人身安全；对教师的师德师风进行考核，对存在问题的教师及时进行处理；规范收费行为，公示收费标准，接受家长和社会的监督。通过这些措施，筑牢规范办学保障网，让家长放心。
（四）强化责任追究对违法违规办学和教职工存在师德师风问题的情况，必须依法严肃追究责任。教育部门要准确把握学前教育法规定的违法责任情形，加大查处力度。一旦发现违法违规行为，要及时采取措施，对相关幼儿园和教职工进行严肃处理。如对存在体罚学生等师德师风问题的教师，公安机关应依法采取强制措施，并责令幼儿园进行全面整顿。通过强化责任追究，形成强大的威慑力，确保学前教育法的规定能落到实处。
七、提高保教质量
学前教育法强调要以儿童为中心，尊重儿童身心发展规律。坚持保育和教育相结合，是提高保教质量的关键。保育重在为幼儿提供良好的膳食营养、体格锻炼、卫生保健、安全防护等，保护和增进幼儿身心健康。例如，根据相关数据显示，科学合理的膳食搭配能使幼儿的身体发育指标明显提升，患病率降低。教育则重在落实以游戏为基本活动，创设丰富的教育环境。游戏是幼儿最喜爱的活动形式，通过游戏，幼儿可以在轻松愉快的氛围中学习和成长。比如，在角色扮演游戏中，幼儿可以提高语言表达能力和社交能力；在建构游戏中，幼儿可以锻炼空间认知能力和创造力。将教育渗透在一日生活和游戏中，能促进幼儿身心全面发展。让幼儿在快乐的游戏和生活中，自然地获取知识和经验，而不是通过传统的灌输式教育。
（二）加强专业指导加强对幼儿园的专业指导，是提高保教质量的重要保障。一方面，要研究制定课程教学资源审定管理办法，规范监管在幼儿园推行使用的课程教学资源。确保课程教学资源符合幼儿的身心发展特点和年龄阶段，避免出现不适当的内容。另一方面，深入推进幼儿园督导评估，落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，树立科学导向。通过督导评估，及时发现幼儿园在保教过程中存在的问题，并给予专业的指导和建议。例如，一些地区建立了专业的督导团队，定期对幼儿园进行评估和指导，帮助幼儿园不断提高保教质量。同时，加强家长科学育儿指导，继续利用学前教育宣传月平台，发挥幼儿园宣传主阵地作用，面向家长开展科学育儿宣传，传播正确育儿理念和知识，形成家园共育的良好机制。让家长了解幼儿的身心发展规律，掌握科学的育儿方法，与幼儿园共同为幼儿的成长创造良好的环境。
八、学前教育法的未来展望
随着学前教育法的实施，各级政府将进一步加大对学前教育的投入，科学规划配置学前教育资源。一方面，在人口流入地区增加普惠性资源特别是公办资源的供给，以满足不断增长的学前教育需求。例如，一些经济发达地区根据人口流动趋势，提前规划建设新的公办幼儿园，确保适龄儿童有园可上。另一方面，加强对人口流动变化较大地区入园供需的监测，避免资源浪费。通过精准的资源配置，提高学前教育的普及水平，让更多的孩子能够享受到优质的学前教育服务。
（二）深化普惠性学前教育发展未来，学前教育将继续坚持公益普惠的基本方向，以政府举办为主，鼓励社会力量参与。政府将进一步完善财政投入长效机制，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例。同时，建立省市县财政补助经费分担机制，制定并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，健全学前教育资助政策。例如，某些省份已经建立了明确的财政补助经费分担机制，为普惠性学前教育的发展提供了稳定的资金支持。此外，还将推动有条件的地方结合当地实际优化班额和生师比，改善办园条件，实现更高水平的资源优化配置，为孩子们提供更加舒适、优质的学习环境。
（三）强化学前教育安全保障学前教育法将始终把保护学前儿童生命安全和健康放在首位。在未来的发展中，幼儿园将进一步加强安全防范建设，不断完善安全责任制。一方面，持续配备安全保卫人员和安全设施设备，定期进行安全隐患排查和整改，确保幼儿园设置在安全区域内。例如，一些幼儿园安装了先进的监控系统，加强对校园周边环境的巡逻防控，切实增强师生的安全感。另一方面，加强对教职工的安全教育培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。同时，有关部门也将进一步强化监管责任，建立健全幼儿园安全风险防控体系，依法保障学前儿童与幼儿园的安全。
（四）提升学前教育保教质量为了实现学前教育的高质量发展，未来将以法律为遵循，尊重儿童身心发展规律，推进科学保教。加强幼儿园专业指导，引导幼儿园坚持保育和教育相结合，落实以游戏为基本活动，创设丰富的教育环境，支持幼儿主动探究学习。例如，通过开展教师培训和教研活动，提高教师的专业素养和教育教学水平，让教师能够更好地理解和运用科学的保教方法。同时，加强家园社协同育人和幼小科学衔接，充分发挥家庭、社区和小学的作用，形成教育合力，为幼儿的成长提供全方位的支持。让优质教育资源惠及更多儿童，促进幼儿在游戏和生活中健康快乐成长，为他们的未来发展奠定坚实的基础。
