记者 王晓红 通讯员 辛春晓

深化府院联动，盘活土地要素。近年来，新沂法院聚焦法治化营商环境建设，创新破产审判工作机制，充分激活市场资源要素、助推传统产业转型增力，以法治力量擦亮“心沂营商·赢在新沂”金字招牌。

2019年以来，该院共受理破产案件126件，审结93件，收结案数连续保持全市基层法院第一，通过破产盘活破产土地733.5亩，化解企业债务17.3亿元，安置企业职工2500余人。

府院联动助力企业转型升级

2022年5月，润扬电子公司负责人谈某高兴地说：“本来以为企业没救了才走破产程序，没想到企业不仅起死回生，还实现转型了。”

润扬电子公司是新沂市一家从事动力电池研发及生产销售的企业，因研发技术停滞不前，导致产品销售不畅，于2014年被迫停产。2020年6月30日，该案进入破产清算程序。

6月9日，新沂市人大常委会视察评议组实地视察了破产重组项目“新沂市润扬电子公司”

新沂法院主动作为，尝试让企业的控股股东南京某纺织公司注资进行重整，重整方案确定后，积极协调属地政府，同意南京某纺织公司将其在外地的部分纺织设备先搬迁至润扬电子公司启动生产，创新在重整计划获得批准之前先行启动生产经营的新模式，使企业“起死回生”。目前已顺利生产出12万平方米的毛绒面料，价值约480万元，带动就业近300人。

“我们在破产重整过程中注重建立跨部门协作机制，协同解决破产审判中遇到的现实困难，帮助困难企业重现生机。”新沂法院院长欧青海介绍，该院与财政局出台《新沂市破产费用专项基金暂行管理办法》，共向16家破产管理人发放破产专项基金50万元。与国土、税务、金融、环保、司法等部门召开联席会议26次，化解企业不良金融债权3.5亿元。企业重整成功后，部门间持续协作，帮助企业尽快复工复产，打通重整程序“最后一公里”。

能动司法助推企业涅槃重生

“感谢法院的不懈努力，我们的牌子保住了！”在第二次债权人会议上御品名庄重整计划通过之后，新沂市御品名庄公司负责人臧某激动地说。

御品名庄公司是一家捆香蹄生产加工企业，2014年被迫停产。债权人纷纷向新沂法院提起诉讼并申请强制执行。法官深挖细查后发现，该公司陷入危机的主要原因是盲目扩张导致资金链断裂，但该公司是省级知名品牌，并被央视报道。

5月24日，新沂法院民二庭走访企业开展法律风险提示

新沂法院以此为支点，深度挖掘该公司重整价值和拯救可行性，积极引导企业引入战略投资人进行重整，成功招募到一家省级农业产业化龙头企业，注资3800多万元取得御品名庄股权，后续投入1.2亿元扩大生产，化解了近3000万元的不良金融债权，盘活了180余亩低效用地，带动就业300人，企业从种鸭养殖升级为屠宰加工全产业链，实现了涅槃重生！该案也入选了2022年度江苏法院助力市场主体纾困解难“暖企”“护企”典型案例。

新沂法院对申请破产企业，根据资产状况、技术工艺、客户资源等进行评估，对产品有市场、但经营不善的企业，积极引导上市公司、行业龙头企业或担保企业，实施企业兼并重组。2020年以来，东大矿泉水等2家企业通过破产重整“破茧重生”，江苏联宝实业等3家企业通过破产和解继续经营。

破解难题撬动发展资源要素

“企业破产重整过程中，低效用地难以及价值变现难是影响案件审判质效的关键因素，我们创设‘附条件’财产处置以及20%优先购买线，破解不利要素，实现资源利用最大化。”新沂法院副院长王晓明表示。

5月18日，新沂法院摇号选取破产企业管理人

新沂法院用活用好优化土地资源要素功能，有效释放地方发展空间。通过召开联席会议、函询等方式主动与属地政府对接，明确待处置土地资源在产业政策、产业规划、产业强度等方面的准入要求，创设“附条件”破产财产处置方式，依法合理设置土地竞买等限制条件，提前把好投资项目“准入关”，实现土地等资源要素的最优配置。如江苏锦圣亿纺织、新港金源化肥等破产案件，在处置时设置了土地用途、项目强度、亩均产值、亩均税收等竞买限制条件，使139.5亩土地得以有效利用。

为了“最大化”价值变现，新沂法院采用市场化处置加政府接盘方式，探索土地拍卖价格低于评估值20%以上时，由政府部门优先购买或统一托盘处理，避免土地资源浪费或不当利用。

由于土地政策、投资条件、竞买人资金等因素发生变化，导致竞买后的土地“二次闲置”。新沂法院与经济开发区、自然资源和规划局协商，对于拍卖成交的土地，强化开发利用后续监管，以“判后履职”促进“地尽其用”。

编辑 沈文悦

审校 尤莉